Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А57-26389/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26389/2022
28 марта 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании филиала ПАО «Т плюс» в срок не позднее 10 дней календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ


при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2022,

от ответчика: - ФИО3, представитель по доверенности от 06.09.2022, ФИО4, представитель по доверенности от 06.09.2022,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс», в котором просит суд:

1. Обязать филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м., путем устранения следующих недостатков:

1) просадки асфальтобетонного покрытия дороги по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м.;

2) несоответствие уровня верхнего слоя асфальтового покрытия на участке проведенных земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м. верхнему слою асфальтового покрытия всей проезжей части дороги.

От истца в материалы дела поступили уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым истец просил обязать ПАО «Т Плюс», в лице филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м., путем устранения следующих недостатков:

1) просадки асфальтобетонного покрытия дороги по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м.;

2) несоответствие уровня верхнего слоя асфальтового покрытия на участке проведенных земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м. верхнему слою асфальтового покрытия всей проезжей части дороги.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.03.2023 г. до 10 часов 20 минут, , о чем вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Также в судебном заседании был объявлен перерыв в течение дня до 16 час. 10 мин. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что истцом ответчику выдано следующее разрешение на производство работ: № 85д/103 от 25.07.2022 на производство земляных работ на участке дороги <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), срок работ с учетом продления 23.07.2022 – 3.07.2022.

Сотрудниками администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в целях осуществления контроля за соблюдением требований, указанных в разрешении на производство земляных работ № 85д/103 от 25.07.2022 г., произведен осмотр состояния асфальтового покрытия проезжей части по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога).

13.09.2022 по результатам осмотра сотрудниками администрации составлен акт выявленных недостатков по содержанию проезжей части, в котором зафиксированы следующие недостатки: многочисленные просадки асфальтобенного покрытия на местах проведения земляных работ; несоответствие верхнего слоя проезжей части на местах проведения земляных работ верхнему слою всей проезжей части.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года №45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила).

Согласно п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее также - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно п.п. 12.11 и 12.18 Правил благоустройства в разрешении устанавливаются сроки и условия проведения работ, а проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций по просроченным разрешениям признается самовольным проведением земляных работ.

Согласно п.п. 12.6 и 12.17 Правил благоустройства все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, а также провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ в сроки и порядке, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации г. Саратова.

Согласно п. 1.10 Порядка проведения работ заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство земляных работ, в сроки, на которые выдано разрешение на производство земляных работ.

Согласно абз. 1 п. 1.11 Порядка проведения работ заказчик устраняет недостатки, выявленные в течение 3 (трех) лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство земляных работ, за свой счет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения уведомления о выявленных недостатках от организации, ответственной за содержание соответствующей территории.

Согласно п. 1.12 Порядка проведения работ восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, и администрацию соответствующего района. Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории. По результатам составляется акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются:

- работы, выполненные заказчиком для восстановления территории;

- гарантийные обязательства заказчика.

Акт приемки работ по восстановлению территории утверждается органом, выдавшим разрешение на производство земляных работ.

Территория, в отношении которой проведены земляные работы, считается невосстановленной в случае непредставления акта приемки работ по восстановлению территории на утверждение органу, выдавшему разрешение на производство земляных работ.

Из вышеприведенных правовых норм видно, что установленный порядок проведения работ на подземных коммуникациях призван обеспечить социально значимые интересы населения г. Саратова, в частности право населения на автомобильные дороги и иные элементы благоустройства, соответствующие установленным требованиям к их качеству и безопасности. Такое обеспечение интересов достигается в том числе путем возложения на лицо, заинтересованное в проведении земляных работ, обязанности по получению соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в котором устанавливаются условия и сроки проведения земляных работ. К таким условиям, помимо прочего, относятся обязанность лица, произведшего земляные работы, восстановить территорию и в течение 3 (трех) лет после окончания работ осуществлять гарантийный ремонт территории, а также параметры качества и количества материала, используемого при восстановлении территории.

При нарушении установленного порядка проведения работ на подземных коммуникациях возникает угроза нарушения социально значимых интересов населения г. Саратова.

До настоящего момента ответчик (ПАО «Т Плюс», филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранило недостатки восстановительных работ, не привело нарушенное благоустройство территории в надлежащее состояние и не сдало в эксплуатацию по акту приема-передачи территории, в соответствии с разрешением №№ 85д/103 от 25.07.2022 на производство земляных работ на участке дороги <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского.

В своем отзыве ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, указывая на то, что строительные нормы и правила не предусматривают выполнение работ в зимние месяцы, а также при температуре воздуха ниже установленной этими нормами и правилами.

Суд разъяснял сторонам право на заявление ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, предусмотренное ст. 82 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Стороны правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы не воспользовались, в связи с чем довод ответчика судом отклоняется.

16.02.2023 г. был составлен акт осмотра проведения земляных работ, согласно которому в месте проведения земляных работ было выявлено отсутствие благоустройства территории , а именно:

1) многочисленные просадки асфальтобетонного покрытия проезжей части в местах проведения работ;

2) несоответствие верхнего слоя проезжей части на местах проведения работ верхнему слою всей проезжей части.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает ответчику десятидневный срок для исполнения решения суда о безвозмездном устранении недостатков по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м., путем устранения следующих недостатков:

1) просадки асфальтобетонного покрытия дороги по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м.;

2) несоответствие уровня верхнего слоя асфальтового покрытия на участке проведенных земляных работ по адресу: <...> между ул. Сакко и Ванцетти и ул. Дзержинского (дорога), площадью 16,0 кв.м. верхнему слою асфальтового покрытия всей проезжей части дороги.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина