Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А60-70013/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70013/2021
30 марта 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.О. Колинько при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70013/2021 по заявлению ООО "ЧКАЛОВСКОЕ" (ИНН <***>)

к ГУ СРО ФСС РФ (Филиал № 13) (ИНН <***>)

о признании недействительным (в части) решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 17.11.2021 года


при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "ЧКАЛОВСКОЕ" (ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд к ГУ СРО ФСС РФ (Филиал № 13) (ИНН <***>) с заявлением о признании недействительным (в части) решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 17.11.2021 года.

Определением суда от 13.01.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.02.2022.

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен в материалы дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда рот 17.0.2022 судебное заседание назначено на 28.03.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Филиалом № 13 ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ, по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем - Обществом на основе расчета от 27.07.2021 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2021 года (далее - Расчет), по результатам которой установлено несвоевременное, в нарушение абз. 4 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», представление указанного Расчета. В частности, Расчет представлен Обществом 27.07.2021 при сроке представления не позднее 26.07.2021.

По итогам камеральной проверки составлен акт от 08.10.2021 № 661321100191601 и принято оспариваемое решение от 17.11.2021 № 661321100191603, согласно которому Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ.14.09.2021.

Полагая, что вышеназванное решение заинтересованного лица является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу со ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления^, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1)совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных илц семейных обстоятельств;

2)совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3)тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4)иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими

ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью «Чкаловское» (далее -Страхователь, Общество) зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - СРО ФСС РФ филиале № 13 (рег.№ 6615400339, ИНН <***>).

В 2021 году специалистами филиала № 13 была проведена камеральная проверка своевременности представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС (далее - Расчет 4-ФСС) за первое полугодие (6 месяцев) 2021 года.

По результатам проверки 08.10.2021 г. был составлен акт № 661321100191601, в котором предлагалось:

- привлечь Общество к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), за непредставление в установленный срок Расчета 4-ФСС;

- назначить наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

Акт камеральной проверки № 404 вместе с уведомлением о вызове 11.10.2021 был направлен в адрес Страхователя.

ООО «Чкаловское» 22.10.2021 г. были представлены письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в акте камеральной проверки.

Акт проверки, материалы проверки и письменные пояснения Страхователя были рассмотрены на комиссии. По результатам рассмотрения комиссией 17.11.2021 г. было принято решение № 661321100191603 о привлечении к ответственности непредставление Расчета 4-ФСС.

Указанное решение было принято на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ, страхователи обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета Расчеты 4-ФСС ежеквартально, не позднее 20-го числ1 календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В связи с тем, что последний день срока сдачи Расчета 4-ФСС за 6 месяцев 2021 года являлся нерабочим днем (25.07.2021), срок сдачи отчетности в электронном виде был перенесен на 26.07.2021 г.

Обществом Расчет 4-ФСС за шесть месяцев 2021 представлен 27.07.2021 г. в форме электронного документа, что подтверждено квитанцией № 6981-8401-5979-01-6615400339.

В материалах дела, документы, которые бы подтверждали обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения отсутствуют.

Также, в законодательстве об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаевипрофзаболеванийпонятие «значительный»/«незначительный» срок отсутствует. Любой срок предоставления Расчета свыше определенного ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ являете правонарушением.

Документы, которые могли бы быть признаны документами, смягчающими ответственность, Страхователем представлены не были.

Кроме того, согласно ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей, в том числе по своевременной и полной уплате страховых взносов, в связи с чем, отсутствие недоимки у ООО «Чкаловское» не может являться смягчающим обстоятельством.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо может при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности нарушения.

В силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ указанные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

В системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого Постановления каким-либо законодательным нормам, нарушения его прав и законных интересов, суд пришел к выводу, что оснований для признания Постановления незаконным в порядке не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.О. Колинько