Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А63-4017/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4017/2024
г. Ставрополь
18 декабря 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е. рассмотрев в судебном заседании в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП», ИНН 2016004205, ОГРН 1182036003060, к Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным отказа СКТУ ФТС России в удовлетворении заявленной выплаты процентов, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным отказ СКТУ ФТС России в удовлетворении заявленной выплаты процентов и обязании СКТУ ФТС России зачислить денежные средства в размере 3 491 883,91 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП» в качестве процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило неправомерное решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, которое впоследствии в судебном порядке (дело № А63-13652/2021) было признано незаконным. По мнению заявителя, за период безосновательного нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа, подлежат начислению проценты, исходя из даты их возврата обществу.

В ранее направленном отзыве представители заинтересованного лица просили суд отказать в удовлетворении заявления. Также таможенный орган не согласился с расчетом процентов, произведенным обществом, указав, что проценты на суммы излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ следует рассчитывать со дня, следующего за днем списания таможенных пошлин, налогов, по день зачета излишне уплаченных таможенных платежей в счет авансовых платежей.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного с иностранной компанией, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС, Союз) и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее также – «ДТ») товар: линия по производству коронарных стентов из виниловых полимеров без/ с лекарственным покрытием на баллоне и коронарных баллонных катетеров.

24 апреля 2019 года 10805101 Северо-кавказским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с которым код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 8479 89 970 8 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, прочие), что повлекло увеличение таможенных платежей (НДС 20%).

21 июня 2019 года доначисленные таможенные платежи в размере 12 315 240 рублей 79 копеек списаны с расчетного счета общества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.02.2023 по делу N А63-13652/2021 обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 12 315 240 рублей 79 копеек возложена на Северо-Кавказскую электронную таможню.

В ходе судебного разбирательства по делу N А63-13652/2021 Арбитражным судом Ставропольского края установлено, что обществом правильно заявлен классификационный код 8419899810 в отношении спорного товара; в нарушение требований статей 65, 71 АПК РФ, таможенным органом не опровергнута достоверность информации о товаре и товарная субпозиция, указанная обществом; кроме того, таможенным органом не представлено достаточных бесспорных доказательств того, что ввезенный обществом и задекларированный товар подлежит классификации по подсубпозиции 8479899708 ТН ВЭД; что, с учетом указанных выше обстоятельств, стало причиной незаконного доначисления обществу таможенных платежей в отношении спорного товара, в связи с чем, таможенные платежи в размере 12 315 240 рублей 79 копеек, списанные со счета общества на основании решения о внесении изменений в декларацию на товары, являются излишне взысканными.

Возврат таможенных платежей в размере 12 315 240 рублей 79 копеек осуществлен возвратом указанной суммы на банковский счет ООО «РК ГРУПП». Указанные денежные средства возвращены на расчетный счет общества согласно банковским реквизитам, представленным в таможенный орган, что подтверждается в назначении платежа платежного поручения № 212768 от 25.05.2023: «15311009000011000110; Возврат денежных средств (СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, Решение Суда N А63-13652/2021 от 03.02.2023)».

Реализуя своё право, предоставленное Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФТС России от 07.05.2019 № 766 «Об утверждении формы заявления о выплате процентов, а также порядка подачи заявления о выплате процентов», ООО «РК ГРУПП» обратилось с заявлением в адрес СКТУ ФТС РОССИИ о зачислении на банковский счет Общества процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации (статья 67 Федерального закона), в связи с вступлением в законную силу Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июля 2023 года по делу № А63-13652/2021, оставившего без изменения Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.02.2023 и Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу № А63-13652/2021.

Направление Заявления о выплате процентов с исх. № 103 от 26.12.2023 г. с необходимыми сопутствующими документами подтверждаются описью с квитанцией об отправке корреспонденции в адрес СКТУ ФТС РОССИИ посредством Почты России.

В ответ на своё заявление общество получило отказ СКТУ ФТС РОССИИ в выплате процентов, оформленный письмом № 37-22/01445 о направлении информации о процентах от 07.02.2024.

По мнению заинтересованного лица в рамках действующего законодательства не имеется оснований для расчета процентов на суммы излишне уплаченных таможенных платежей (то есть внесенных в добровольном порядке обязанным лицом денежных средств в счет уплаты начисленных таможенных платежей без применения мер взыскания) – следует из Отказного письма СКТУ ФТС РОССИИ.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Согласно части 13 статьи 67 Закона N 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).

Как указано в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (пункт 34 Постановления N 49).

Согласно пункту 35 Постановления N 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (часть 1 статьи 35, статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

Так, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03 февраля 2023 года по делу № А63-13652/2021, оставленным без изменения судами высших инстанций, таможенные платежи, списанные таможней по спорной ДТ признаны излишне уплаченными (взысканными).

В этой связи, мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 6 Обзора судебной практики ВС РФ N 3, утвержденного Президиумом ВС РФ 25.11.2015 (в ред. от 28.03.2018).

Статьей 358 ТК ЕАЭС предусмотрено право любого лица обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно абзацу 2 пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, указанного выше, в случае, когда помимо оспаривания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) заявителем в рамках данного или другого дела предъявлено требование имущественного характера, оплаченное государственной пошлиной в соответствующем размере , суд вправе рассмотреть эти требования в рамках одного дела, как носящие взаимосвязанный характер, а при необходимости также вправе выделить имущественное требование в отдельное производство (части 1 - 3 статьи 130 АПК РФ). Рассмотрение имущественных требований производится по правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней признается судом правомерным.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным решения СКТУ ФТС России об отказе в начислении процентов, оформленном письмом № 37-22/01445 о направлении информации о процентах от 07.02.2024, является обоснованным.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела усматривается, что обществом при обращении уплачена государственная пошлина в размере 132 757 рублей, в связи с чем, с учетом вышеназванных норм, с таможни в пользу заявителя подлежит взысканию 132 757 рублей.

В соответствии с приказом ФТС России от 17.07.2019 № 1182 «Об исключении бюджетных полномочий получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета у Дальневосточной, Приволжской, Сибирской, Северо-Западной, Северо-Кавказской, Уральской, Центральной и Южной оперативных таможен, Приволжской, Северо-Кавказской и Уральской электронных таможен» (далее – приказ ФТС России от 17.07.2019 № 1182) с 1 ноября 2019 года у Северо-Кавказкой электронной таможне исключены бюджетные полномочия.

В соответствии с пунктом 2 приказа ФТС России от 17.07.2019 № 1182, Северо-Кавказское таможенное управление наделено бюджетными полномочиями, в том числе, в отношении подчиненного таможенного органа - Северо-Кавказкой электронной таможни. С учетом изложенного, исполнение судебного акта по взысканию судебных расходов должно осуществляться Северо-Кавказским таможенным управлением, как распорядителя бюджетных полномочий по отношению к нижестоящему таможенному органу - Северо-Кавказской электронной таможни.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП», ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Северо-Кавказского таможенного управления, ОГРН <***>, оформленный письмом № 37-22/01445 о направлении информации о процентах от 07.02.2024, в удовлетворении заявленной выплаты процентов.

Обязать Северо-Кавказское таможенное управление, ОГРН <***> зачислить денежные средства в размере 3 491 883, 91 руб. в пользу ООО «РК ГРУПП», ОГРН <***>, в качестве процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации.

Взыскать с Северо-Кавказского таможенного управления, г. Минеральные Воды в пользу общества с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП», ОГРН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина