Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А64-7779/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7779/2018
24 октября 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996 г., 393550, <...>)

к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.01.1993 г., 393550, <...>)

о признании права муниципальной собственности

при участии судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.06.2018;

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996 г., 393550, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.01.1993 г., 393550, <...>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Токаревского района Тамбовской области на нежилое здание центральной районной аптеки, общей площадью 297,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер объекта: 68:21:0101020:153.

Определением суда от 25.09.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 22.10.2018.

В предварительное судебное заседание 22.10.2018 представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в отзыве от 22.10.2018 №б/н, возражений против иска не заявляет.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания и рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в 1983 года на территории Токаревского района Тамбовской области было пострено за счет собственных сил и средств и введено в эксплуатацию здание Центральной районной аптеки, площадью 297,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности» здание Центральной районной аптеки закреплено в собственность Токаревского района Тамбовской области.

С 01.01.1996 по 13.01.2005 вышеуказанное имущество находилось в аренде у Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 60» на основании договора аренды от 01.01.1996.

Нахождение спорного объекта недвижимости на балансе Токаревского района Тамбовской области, подтверждается актом от 26.05.2003 года об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся на территории Токаревского района, а также инвентарными карточками № 1, № 2 учета.

Решением районного Совета народных депутатов № 70 от 13.01.2005 спорный объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <...> (с учетом изменений от 23.09.2005) передано в безвозмездное пользование Отделу внутренних дел района для размещения милиции общественной безопасности.

Одновременно был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1761 кв.м., кадастровый номер:68:21:0101023:3, вид разрешенного использования: для размещения милиции общественной безопасности, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.06.2015 года № 6800/201/2015-194707.

В 2011 году в связи с реорганизацией Отдела внутренних дел Токаревского района (Токаревский РОВД) путем присоединения к ОВД Мордовского района на основании Приказа Управления Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области № 248 от 31.02.2011, высвободившийся объект недвижимого имущества был передан в казну муниципального образования – Токаревского района Тамбовской области.

Технические данные спорного объекта недвижимости определены в соответствии с техническим паспортом, составленным Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области по состоянию на 30.11.2011 г.

Документальное подтверждение периода строительства здания отсутствует, также как отсутствуют правоустанавливающие документы.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования Токаревского района Тамбовской области на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в числе которых нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Как установлено судом, решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности» здание Центральной районной аптеки закреплено в собственность Токаревского района Тамбовской области.

С 01.01.1996 по 13.01.2005 вышеуказанное имущество находилось в аренде у Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 60» на основании договора аренды от 01.01.1996.

Нахождение спорного объекта недвижимости на балансе Токаревского района Тамбовской области, подтверждается актом от 26.05.2003 года об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся на территории Токаревского района, а также инвентарными карточками № 1, № 2 учета.

Решением районного Совета народных депутатов № 70 от 13.01.2005 спорный объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <...> (с учетом изменений от 23.09.2005) передано в безвозмездное пользование Отделу внутренних дел района для размещения милиции общественной безопасности.

Одновременно был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1761 кв.м., кадастровый номер:68:21:0101023:3, вид разрешенного использования: для размещения милиции общественной безопасности, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.06.2015 года № 6800/201/2015-194707.

В 2011 году в связи с реорганизацией Отдела внутренних дел Токаревского района (Токаревский РОВД) путем присоединения к ОВД Мордовского района на основании Приказа Управления Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области № 248 от 31.02.2011, высвободившийся объект недвижимого имущества был передан в казну муниципального образования – Токаревского района Тамбовской области.

Администрация Токаревского района Тамбовской области открыто владеет вышеуказанным зданием, несёт расходы по его содержанию.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что спорные объекты недвижимого имущества нарушают права и интересы третьих лиц.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 16.07.2018 № 5394-03.1 сведения о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствуют.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 23.07.2018 (исх. № 05-04/7582), от 19.10.2018 № 04-04/9784 спорный объект в реестре государственной собственности не числится.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект не содержит (выписка из ЕГРП от 03.07.2018 № 99/2018/128047418).

Ответчиком Администраций Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области возражений по иску не заявлено.

На основании п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревского района Тамбовской области на нежилое здание центральной районной аптеки, общей площадью 297,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер объекта: 68:21:0101020:153.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина