Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А83-25046/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25046/2022
25 апреля 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения изготовлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пчела» (ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация города Евпатории Республики Крым

- МИФНС №6 по Республике Крым

о взыскании

с участием представителей сторон:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.01.2023 г., паспорт, диплом; ФИО3 – директор, паспорт, выписка

от третьих лиц – не явились



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пчела», в котором просит:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пчела» (ОГРН <***>) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН <***>) задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 90:18:010108:136 за период с 27.12.2014 по 16.01.2022 в размере 1 350 652,46 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2014 по 28.11.2022 в размере 440 556,29 рублей, продолжив начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 1 350 652,46 рублей с 29.11.2022 по день фактической уплаты долга истцу, определенную ключевой ставкой Банка России.

Определением от 12 декабря 2022 года Арбитражного суда Республики Крым заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30 января 2023 года суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил дело к судебному разбирательству, а также, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС №6 по Республике Крым, Администрацию города Евпатории Республики Крым.

В судебное заседание, назначенное на 18 апреля 2023 года, явились представители ответчика.

Иные участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Истец просил взыскать с ответчика задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 90:18:010108:136 за период с 27.12.2014 по 16.01.2022 в размере 1 350 652,46 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2014 по 28.11.2022 в размере 440 556,29 рублей, продолжив начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 1 350 652,46 рублей с 29.11.2022 по день фактической уплаты долга истцу, определенную ключевой ставкой Банка России.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Третье лицо Администрация г. Евпатории просило удовлетворить иск в полном объеме.

МИФНС № 6 отзыв в материалы дела не представили.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Пчела» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - дата регистрации 30.07.1997.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

На основании решения Евпаторийского городского Совета народных депутатов от 01.11.2001 №23-27/61, ООО «Пчела» на праве постоянного пользования, на основании государственного акта серии I-КМ №003206 принадлежит право пользования земельным участком с кадастровым номером 90:18:010108:136.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, земельный участок с кадастровым номером 90:18:010108:136 общей площадью 3 282 кв.м., расположен по адресу: г. Евпатория, ул. Киевская 51, вид разрешенного использования данного земельного участка – отдых (рекреация), код. 5.0.

В связи с тем, что ответчиком не производилась оплата аренды земельного участка, 17 января 2022 года истцом в адрес ООО «Пчела» было направлено требование о необходимости в течение 20 дней с момента получения претензии оплатить имеющуюся задолженность.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за фактическое пользование землей, и не урегулированием взаимоотношений в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения.

Пунктом 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Досудебный порядок урегулирования спора суд признает соблюденным.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым является в соответствии с п. 1.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым, утвержденным решением сессии Евпаторийского городского совета №1-53/10 от 17.02.2017, правопреемником органа местного самоуправления - Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Мирновского, Новоозерновского поселковых советов, департамента финансов и экономического развития Евпаторийского городского совета (ранее - Управление экономики евпаторийского городского совета), департамента по развитию территорий Евпаторийского городского совета, в части договорных отношений по земельным и имущественным вопросам; обязательств, возникших по правовым актам по вопросам регулирования земельных и имущественных отношений, которые на день создания вновь образованного муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, то есть на момент предъявления претензии и искового заявления исполняет функции арендодателя по договору аренды.

Как следует из материалов дела, в пользовании ООО «Пчела» согласно государственному Акту на право постоянного пользования землей, находился земельный участок общей площадью 3 282 кв.м., расположенный по адресу: <...>, выданный на основании решения Евпаторийского городского Совета народных депутатов от 01.11.2001 №23-27/61.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец просил взыскать задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 90:18:010108:136 за период с 27.12.2014 по 16.01.2022 в размере 1 350 652,46 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым. Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК).

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Переоформление прав на такие земельные участки на право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313).

Из системного толкования пунктов 1,4,5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Истцом возникновение у Ответчика права постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, возникшее у ответчика право постоянного пользования по законодательству Украины, на земельный участок с к/н 90:18:010108:136 не оспорено в установленном законом порядке, с учетом вышеприведенных норм права, признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) установлено, что предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Такого отказа от своего права Истец не выражал и не выражает.

- Частью 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ. Данных оснований в отношении Ответчика, как правообладателя, не установлено.

- Пункт 21 Порядка N 313 устанавливает, что ранее приобретенные права пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком. Материалами дела установлено, что таких регистраций не производилось.

Таким образом, право ООО «Пчела» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с к/н 90:18:010108:136 подтверждается материалами дела, не оспорено в установленном законом порядке, оснований для его добровольного или принудительного прекращения в порядке п.1,2, ст.45 Земельного кодекса РФ, п.21 Порядка №313 не установлено, и, с учетом вышеприведенных законодательных норм, на сегодняшний день признается действующим.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 1105 ГК РФ указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке п. 2 ст. 1105 ГК РФ истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Как было отмечено судом выше, п.п. 7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 № БС-4-11/10412 «О земельном налоге».

Право постоянного пользования земельным участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном случае – государственной регистрации договора аренды/договора купли-продажи, и до окончания этого процесса общество несет обязанность по уплате земельного налога.

Как по законодательству Украины (статья 2 Закона Украины "О плате за землю"), так и по законодательству Российской Федерации (статья 65 ЗК РФ), использование земли является платным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 N БС-4-11/10412 "О земельном налоге", в связи с чем, исковые требования Администрации о взыскании с ответчика денежных средств за фактическое пользование земельным участком удовлетворению не подлежат, а следовательно не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания процентов на сумму необоснованного обогащения.

Таким образом, требования истца в части взыскания суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 по делу N А83-24401/2021.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска судом отказано, то государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений г. Евпатории Республики Крым – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский