Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А07-37645/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37645/2022
г. Уфа
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2023

Полный текст решения изготовлен 27.02.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на здание мечети общей площадью 83,2 кв.м., состоящее из:

-литера А- мечеть бревенчатая площадью 66, 8 кв.м.,

-литера а -веранды дощатой деревянной общей площадью 16, 4 кв.м.,

- литера а1- крыльца дощатого деревянного,

расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26 , по адресу: РБ, деревня Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район, ул. 1 Мая, дом 38 за Центральным Духовным Управлением Мусульман России


Третьи лица:

1) Местная мусульманская религиозная организация "Махалля" №528 д. Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН: <***>);

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;


Центральное духовное управление мусульман России (далее по тексту также – истец, ЦДУМ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Администрация МР Караидельский район, Администрация) о признании права собственности на здание мечети общей площадью 83,2 кв.м., состоящее из: литера А- мечеть бревенчатая площадью 66, 8 кв.м., литера а -веранды дощатой деревянной общей площадью 16, 4 кв.м., литера а1- крыльца дощатого деревянного, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26 , по адресу: РБ, деревня Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район, ул. 1 Мая, дом 38 за Центральным Духовным Управлением Мусульман России.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Местная мусульманская религиозная организация "Махалля" №528 д. Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – Управление Росреестра) (далее по тексту также – третьи лица).

14.12.2022 от ответчика через сервис подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

31.01.2023 от третьего лица – Управления Росреестра через сервис подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26 по адресу: <...>, расположено здание с кадастровым номером 02:30:040301:201, общей площадью 83,2 кв.м (нежилое, год завершения строительства - 1993, материал стен - деревянные, дата постановки на государственный кадастровый учет 14.03.2014). Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) в отношении указанного здания отсутствуют. Сведения об иных объектах недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26 в ЕГРН отсутствуют.

Определением суда от 05.12.2022 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец, ответчик и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Поскольку истец, ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, силами прихожан деревни Новый Акбуляк в Караидельском районе Республики Башкортостан и финансовой, организационной помощью Центрального духовного управления мусульман России на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, деревня Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район, ул. 1 Мая, дом 38, в 1990-1993 годах возведено здание мечети.

Земельный участок с кадастровым номером 02:30:040301:26 в 2013 году предоставлен в безвозмездное срочное пользование Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» №528 д. Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России для строительства мечети.

Договором безвозмездного пользования №4 от 02.06.2015 указанный земельный участок предоставлен «для размещения религиозных объектов», затем земельный участок передан по договору №7 от 01.11.2018 ссудополучателю Центральному духовному управлению мусульман России для размещения религиозных объектов сроком до 01.10.2019.

06.05.2022 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок передан в пользование истцу на безвозмездной основе также для размещения религиозных объектов.


Истец указывает, что земельный участок используется для религиозных целей непрерывно с момента постройки здания мечети, о чем свидетельствуют вышеуказанные договора о предоставлении земельного участка.

Согласно протоколу общего собрания мусульман местного мусульманского религиозного общества Махалли №528 д. Новый Акбуляк Караидельского района от 06.01.2015 при избрании имам-хатыба (руководителя религиозной организации) установлено, что строительство мечети началось сельчанами в 1990 году.

В протоколе указано, что ЦДУМ России проводил обучение специалистов религиозного профиля на базе своего Исламского университета.

Разрешения на строительство мечети не требовалось, поскольку впервые необходимость в получении разрешения на строительство введено ФЗ от 17.11.1995 г. №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ст.2).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 10.10.2013, здание состоит из:

- мечети бревенчатой общей площадью 66,8 кв.м. лит А;

- веранды дощатой деревянной общей площадью 16, 4 кв.м., лит а;

- крыльца дощатого деревянного лит а1.

Согласно техническому плану здания, составленному на 07.03.2014 кадастровым инженером (лист 7), год завершения постройки – 1993. Общая площадь здания 83,2 кв.м.

26.07.2018 постановлением администрации сельского поселения Староакбуляковский сельсовет МР Караидельский район РБ № 49 земельному участку с кадастровым номером 02:30:040301:26 присвоен почтовый адрес: Республика Башкортостан, <...>.

Согласно справке №64 от 30.07.2022, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Караидельский участок, инвентаризационная стоимость объекта недвижимости-мечеть, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Караидельский район, д.Новый Акбуляк, ул.1 мая,д.38 составляет 77 770 руб. в ценах 2012 года.

В настоящее время Местная мусульманская религиозная организация "Махалля N 528" пользуется зданием мечети по назначению, несет бремя содержания здания, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, а также не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности за Центральным духовным управлением мусульман России на здание мечети, общей площадью 83,2 кв.м., состоящее из: -литера А- мечеть бревенчатая площадью 66, 8 кв.м., -литера А - веранды дощатой деревянной общей площадью 16, 4 кв.м., - литера А1- крыльца дощатого деревянного, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26 , по адресу: Республика Башкортостан, деревня Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район, ул. 1 Мая, дом 38.

Поскольку местная мусульманская организация Махалля №528, образованная 26 ноября 1993 года, входит организационно в состав ЦДУМ России, никакого противоречия в части предоставления и использования земельного участка , строительства мечети и ее эксплуатации между истцом и местной мусульманской организацией не имеется. Именно ЦДУМ России назначает своим указом руководителя Махалли- имама-хатыба, контролирует деятельность Махалли, помогает финансово и в организации учебного процесса и проведении религиозных отправлений, оказывает всестороннюю поддержку в других вопросах в работе местной мусульманской организации, финансирует деятельность в случае необходимости.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорное здание коровника возведено без оформления разрешений на строительство данного объекта и ввод его в эксплуатацию.

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражном суде лежит обязанность оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд должен оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство может быть признано арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как указано судом выше, на основании договора безвозмездного пользования №4 от 02.06.2015 земельный участок с кадастровым номером 02:30:040301:26 предоставлен «для размещения религиозных объектов» Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» №528 д. Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. На основании договора №7 от 01.11.2018 указанный земельный участок передан ссудополучателю Центральному духовному управлению мусульман России для размещения религиозных объектов сроком до 01.10.2019.

В пределах указанного земельного участка, было возведено спорное строение (здание мечети).

Согласно представленному истцом строительно-техническому экспертному заключению № 01/20 от 10.04.2020 экспертом сделаны следующие выводы:

1. Существующее расположение объекта экспертизы и прилежащий земельный участок, не нарушают установленные нормативы градостроительного законодательства, а также правила землепользования и застройки. Объект экспертизы не оказывает негативного воздействия па соседние земельные участки и соседние здания.

2. На момент осмотра, каких-либо повреждений здания в целом или конструкций в отдельности в виде прогибов, крена, выгибов, перекосов, разломов и т.д., которые могут или могли бы повлиять на несущую способность здания, не выявлено.

3. Эксплуатационные параметры относительной влажности и температуры воздуха в зоне расположения конструкций объекта экспертизы характеризуют нормальный режим эксплуатации и обеспечивают требуемые расчетные сопротивления древесины по несущей способности и по деформациям.

4. Физико-механические характеристики материала конструкций объекта экспертизы соответствуют требованиям ГОСТ, и обеспечивают требуемую прочность, надежность и срок эксплуатации объекта экспертизы.

5. Несущая способность основных строительных конструкций кровли и перекрытий удовлетворяют требованию по несущей способности и обеспечивают достаточную прочность.

6. В результате сопоставления фактических количественных и качественных параметров исследуемого строительного объекта с указанными требованиями нормативно-технических документов объект экспертизы соответствует установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

7. В результате сопоставления фактических количественных и качественных параметров исследуемого строительного объекта с указанными требованиями нормативно-технических документов объект экспертизы соответствует установленным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8. Геометрические размеры и расположение световых проемов, их формы, конструкция, а также условия эксплуатации помещений объекта экспертизы, достаточны для требуемой (нормативной) естественной освещенности.

9. Архитектурно-строительное решение, план и характер застройки территории, размещение и ориентация объекта экспертизы, обеспечивают достаточную инсоляцию помещений в пределах инсоляционного угла световых проемов и удовлетворяют гигиеническим требованиям.

10.Фактические значения, характеризующие, требуемые параметры микроклимата помещений объекта экспертизы с учетом требований соответствующих нормативных документов, являются оптимальными.

11.Объект экспертизы соответствует требованиям норм действующего законодательства Российской Федерации, и не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 222 Гражданский кодекс Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданский кодекс Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 222 Гражданский кодекс Российской Федерации, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование о признании за Центральным духовным управлением мусульман России права собственности на объект недвижимого имущества является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что привлечение ответчика в данном споре обусловлено компетенцией данного органа в силу постановления пленума Верховного суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г., а не фактом оспаривания со стороны ответчика права собственности истца на спорное имущество, каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца, ответчиком не допущено, суд признает подлежащими возмещению за счет истца расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Центрального духовного управления мусульман России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на здание мечети, общей площадью 83,2 кв.м., состоящее из: -литера А- мечеть бревенчатая площадью 66, 8 кв.м., -литера А - веранды дощатой деревянной общей площадью 16, 4 кв.м., - литера А1- крыльца дощатого деревянного, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:30:040301:26, по адресу: Республика Башкортостан, деревня Новый Акбуляк муниципального района Караидельский район, ул. 1 Мая, дом 38.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья М.М. Насыров