Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А13-4092/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4092/2025
город Вологда
05 сентября 2025 года


        Резолютивная часть решения объявлена  04 сентября 2025 года.

         Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2025 года. 


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотовой О.Н., рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>), Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) об изменении категории земель земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:308, площадью 1 810 га с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда», указав адрес земельного участка «Вологодская обл., Вытегорский муниципальный округ, Вытегорское лесничество, Вытегорское сельское участковое лесничество, АО «Девятины», кварталы №№1-14,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

 при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024, от Министерства – ФИО2 по доверенности от 26.02.2025,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление) о признании реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:308, расположенного по адресу: Вологодская обл., Вытегорский муниципальный р-н, Вытегорский районный отдел – государственное лесничество, Вытегорское участковое лесничество, АО «Девятины», кварталы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14;

- о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений в части категории земель земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:308, установив категорию земель «земли лесного фонда», и указав информацию об исходном земельном участке с кадастровым номером 35:12:0000000:0099 из земель лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее  - Закон о регистрации).

Определением суда от 27.05.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – Министерство).

Определением суда от 24.06.2025 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Вытегорского муниципального района Вологодской области (далее – Администрация), в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное Управление), в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, до изложенных в ходатайстве от 16.06.2025.

Администрация, Управление, Территориальное Управление о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации, Управления, Территориального Управления.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства считает заявленные требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, сообщил об изменении наименования Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области на Министерство лесного комплекса Вологодской области.

Судом в порядке статьи 124 АПК РФ принято изменение наименования.

Управление не признало исковые требования на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, а также считает Управление ненадлежащим ответчиком по делу.

Администрация в отзыве против удовлетворения требований не возражала.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части указания адреса земельного участка, просит изменить категорию земель земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:308, площадью 1 810 га с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда», указав адрес земельного участка «Вологодская обл., Вытегорский муниципальный округ, Вытегорское лесничество, Вытегорское сельское участковое лесничество, АО «Девятины», кварталы №№1-14.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей истца, и Министерства, арбитражный суд считает, что  исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Департамента лесного комплекса Вологодской области (правопредшественник Министерства) от 12.05.2008 № 243 «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка» была проведена работа по перезаключению ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда от 25.01.2005 между Обществом(арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/196-2008 от 01.09.2008 (далее - Договор) сроком до 03.03.2054.

В соответствии с условиями Договора Обществу был передан во временное пользование лесной участок площадью 1 810 га, расположенный:

Вологодская обл., Вытегорский муниципальный р-н, Вытегорский районный отдел – государственное лесничество,

Вытегорское участковое лесничество, АО «Девятины»

Кварталы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 (целевое назначение – эксплуатационные леса).

Кадастровый номер 35:01:0000000:308.

В соответствии с данными кадастрового паспорта, указанный земельный участок имеет категорию земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения» (пункт 8.1 кадастрового паспорта), а также в нем отсутствует информация об исходном земельном участке.

Отнесение земельного участка к данной категории земель ошибочно, при проведении кадастровых работ по образованию участка кадастровым инженером неправильно определен исходный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку земельный участок является лесным участком в составе земель лесного фонда Вытегорского лесничества Вологодской области.

Наличие ошибки препятствует исполнению Обществом обязанностей арендатора по Договору.

С   01.01.2025   предусмотрено   обязательное   размещение   проектов лесовосстановления в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса   (далее - ФГИС   ЛК). При формировании во ФГИС ЛК электронного документа «Проект лесовосстановления» после ввода кадастрового номера земельного участка поле «Категория земель»        заполняется автоматически как «земли сельскохозяйственного назначения» без возможности редактирования и дальнейшего заполнения полей «Лесничество»   и «Участковое лесничество». Таким образом, Общество не может использовать сервис для получения государственной услуги и размещения информации.

В адрес Общества 14.03.2025 от Министерства поступило письмо, в  котором Министерство просило истца, как Арендатора земельного участка, провести работу по устранению реестровой ошибки, допущенной в отношении земельного участка.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

 В соответствии со статей 101 ЗК РФ, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Состав земель лесного фонда устанавливается лесным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ).

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений статьи 6 ЛК РФ, леса могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 названного Кодекса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель (статья 120 ЛК РФ).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01 2016.

Частью 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм прав в их совокупности позволяет сделать вывод о том, наличие на земельном участке лесных насаждений не означает автоматическое отнесение земельного участка к землям лесного фонда.

При наличии противоречий в сведениях лесного кадастра и ЕГРН категория земель должна определяться в соответствии с правоустанавливающими документами.

Как следует из материалов дела земельный участок, в отношении которого заявлены исковые требования, находится в собственности Российской Федерации, образован на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом АдминистрацииВытегорского муниципального района от 06.12.2007 № 161.

Приказом Департамента лесного комплекса от 10.12.2018 № 1871 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на арендуемом участке лесного фонда в Вытегорском территориальном отделе - государственном лесничестве Департамента лесного комплекса Вологодской области, по Договору, заключенному с Обществом для заготовки древесины.

В Проекте освоения лесов для заготовки древесины на арендуемом участке лесного фонда Общества на 2018 - 2028 годы в Вытегорском территориальном отделе - государственном лесничестве Департамента лесного комплекса Вологодской области по Договору (далее - ПОЛ) определено, что срок действия ПОЛ устанавливается на срок действия Лесохозяйственного регламента Вытегорского лесничества с 16.12.2018 по 15.12.2028 (стр. 5 ПОЛ). В разделе 2 ПОЛ «Сведения о лесном участке» закреплено, что арендуемые леса расположены в границах Вытегорского муниципального района и относятся к Балтийско-Белозерскому лесному району Российской Федерации таежной лесорастительной зоны (приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»). В качестве информационной базы для разработки проекта использовались материалы лесоустройства 2016 года и материалы государственного лесного реестра по Вытегорскому лесничеству.

Как видно из таксационного описания <...> АО «Девятины», лесоустроительных планшетов №№ 1-3 лесоустройства АО «Девятины» Вытегорского сельского участкового лесничества Вытегорского лесничества Вологодской области земельный участок с кадастровым номером 35:01:0000000:308 площадью 1810 га является лесным участком, имеет целевое назначение «защитные леса (нерестоохранные полосы лесов), эксплуатационные леса».

Лесохозяйственным регламентом Вытегорского лесничества на территории Вологодской области, утв. Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19.05.2011 № 386, и лесохозяйственным регламентом Вытегрского лесничества на территории Вологодской области, утв. Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 29.10.2018 № 1616, территория вышеуказанного участка включена в таежную лесорастительную зону и отнесена к защитным лесам и эксплуатационным лесам.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Следовательно, разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Иск предъявлен к Администрации и Управлению.

В отношении Управления требования об изменении в судебном порядке категории земель не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Закона о регистрации Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственный регистратор (а следовательно, и регистрирующий орган) не является ответчиком в спорах о правах на недвижимое имущество, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ установлено, что в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, перевод из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 35:01:0000000:308 находится в собственности Российской Федерации, собственность зарегистрирована за № 35-35-07/025/2008-238 от 29.12.2008 года.

Таким образом, Администрация принимала решение об образовании земельного участка в рамках компетенции.

Исходя из вышеизложенного, поскольку Управление в рассматриваемом случае прав и законных интересов истца не нарушало, органом, уполномоченным на принятие решений (актов) об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории Управление не является, надлежащим ответчиком в указанном споре является Администрация.

В соответствии со статьями 104, 110 АПК РФ, при удовлетворении исковых требований госпошлина подлежит отнесению на ответчика, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

удовлетворить исковые требования акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» к Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области.

Изменить категорию земель земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:308, площадью 1 810 га с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда», указав адрес земельного участка «Вологодская обл., Вытегорский муниципальный р-н, Вытегорское лесничество, Вытегорское сельское участковое лесничество, АО «Девятины», кварталы №№1-14.

 В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области отказать.

Взыскать с Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области в пользу акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме      50 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 17.04.2025 № 598967.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.В. Попова