Постановление от 27 ноября 2018 г. по делу № А56-45692/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-45692/2018
27 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Догадаев О.Н., доверенность от 25.12.2017;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25048/2018) общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу № А56-45692/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг»

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации


о признании недействительными постановлений

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД Интерторг» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 21.03.2018 № 1893/18 и 1894/18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон N 273-70).

Решением от 05.07.2018 оспариваемые постановления Комитета изменены, размеры штрафов снижены до 50 000 руб. по каждому постановлению.

В апелляционной жалобе ООО «ТД Интерторг» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Комитетом допущены существенные нарушения процедуры привлечения подателя жалобы к административной ответственности.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТД Интерторг» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70, послужила выявленная по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д. 86, лит. А эксплуатация настенных вывесок с надписями «Супермаркет 24 SPAR» и «SPAR» с изображениями логотипов компании без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Каждым из постановлений Комитета от 21.03.2018 № 1893/18 (вывеска Супермаркет 24 SPAR») и 1894/18 (вывеска «SPAR») ООО «ТД Интерторг» назначено административное наказание в виде 100 000 руб.

Указанные постановления оспорены ООО «ТД Интерторг» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы и выслушав представителя заинтересованного лица, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (часть 2 статьи 16 Закона N 273-70).

Разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации (пункт 2.3.5.8.11 приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961; далее – Правила благоустройства).

Факт нарушения ООО «ТД Интерторг» требований Правил благоустройства, подтвержден имеющимися в деле документами (актами осмотров от 24.01.2018 №33754 и 33755 с фотофиксацией, протоколами об административных правонарушениях от 26.02.2018 № 1893/18 и 1894/18).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации; далее - КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ТД Интерторг» вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Апелляционным судом отклоняется довод подателя жалобы о том, что акты осмотра спорного фасада здания не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку составлены с нарушением требований статьи 28.1.1 КоАП РФ.

В данном случае акты составлены специалистами СПб ГКУ «Городская реклама и информация» до возбуждения дела об административном правонарушении в ходе мониторинга подведомственной территории и в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ является иным документом, подтверждающим событие административного правонарушения, а требования, предъявляемые к протоколу осмотра территории при его составлении, не подлежали применению.

В рассматриваемой ситуации Комитет не осуществлял осмотр принадлежащих заявителю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Сотрудники СПб ГКУ «Городская реклама и информация» произвели осмотр и фотофиксацию отдельно стоящего объекта для размещения информации, который доступен для обзора без принятия каких либо дополнительных мер.

При этом представители СПб ГКУ «Городская реклама и информация» не проникали в принадлежащие подателю жалобы помещения, на принадлежащие заявителю территории, не нарушали неприкосновенность находящихся там вещей и документов, иным образом не нарушали права и законные интересы ООО «ТД Интерторг».

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для снижения размера штрафа, назначенного ООО «ТД Интерторг» до 50 000 руб. по каждому из оспариваемых постановлений.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «ТД Интерторг» не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу № А56-45692/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ТД Интерторг» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова