Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А32-45026/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45026/2022
г. Краснодар
07 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения от 24 ноября 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 07 декабря 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Мацестареалстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации МО городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мацестареалстрой», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации МО городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи (далее – заинтересованное лицо), согласно которому просит суд:

1. Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженный в письме от 14.06.2022 № 24296985, в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

2. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу утвердить и выдать ООО «Мацестареалстрой» схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:ЗУ1 площадью 26 832 кв. м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:1367, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>, приложенную к заявлению ООО «Мацестареалстрой» от 06.05.2022.

3. Указать в резолютивной части судебного акта, что решение по настоящему делу является основанием для обращения ООО «Мацестареалстрой» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил выписки ЕГРН на объекты.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, однако письменный отзыв не подготовил, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Кроме того, представитель заинтересованного лица пояснил, что подтвердить или опровергнуть вхождения/невхождения земельного участка в границы планировочной структуры не может, указал, что департамент архитектуры и градостроительства является структурным подразделением администрации.

Судом установлено, что МКД введены в эксплуатацию, но земельный участок под ними не сформирован, с этой целью и заявлено требование, рассматриваемое в настоящем споре.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 17.11.2022 г. судом объявлен перерыв до 24.11.2022 г. до 10-05 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

ООО «Мацестареалстрой» реализует проект по строительству жилищного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308007:1367 общей площадью 63 517 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, участок № 41.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (Сочинский филиал) от 29.11.2005 № 04-04/1999-С «О переоформлении открытому ОАО «Мацестинский чай» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в Хостинском районе города Сочи» Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю через Сочинский филиал (арендодатель) и ОАО «Мацестинский чай» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.12.2005 № 04-24/124 С.

По условиям данного договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 63 510 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, участок № 41, во второй зоне округа санитарной охраны курорта с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 23:49:0309000:0122 для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом плане участка (п. 1.1 договора). Договор аренды действует до 15.12.2054.

Распоряжением филиала Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 22.05.2006 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0309 000:0122 площадью 63 150 кв. м по ул. Измайловская, 41, с. Краевско-Армянское в Хостинском районе г. Сочи изменено с сельскохозяйственного использования на – для размещения жилой застройки.

На основании указанного распоряжения Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «Мацестинский чай» подписали дополнительное соглашение от 27.06.2008 и внесли соответствующие изменения в договор аренды от 15.12.2005 № 04-24/124 С.

19.11.2008 г. ОАО «Мацестинский чай» и ООО «Мацестареалстрой» заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого ОАО «Мацестинский чай» передало ООО «Мацестареалстрой» свои права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.12.2005 № 04-24/124 С и дополнительному соглашению от 27.06.2008, заключенным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (Сочинский филиал) и ОАО «Мацестинский чай».

В соответствии с п. 1.4 договора, объектом аренды по договору аренды от 15.12.2005 является земельный участок площадью 63 510 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0309000:0122, находящийся по адресу, установленному относительно ориентира участок № 41, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, для размещения жилой застройки в границах, указанных в кадастровом плане участка.

24.06.2010 года Муниципальное образование город-курорт Сочи (арендодатель) и ООО «Мацестареалстрой» (арендатор) заключили дополнительное соглашение от 24.06.2010 № 1 к договору аренды земельного участка от 15.12.20045 № 04-24/124С, по условиям которого в связи с государственной регистрацией права муниципальной собственности города-курорта Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0309000:0122 договор аренды земельного участка от 15.12.2005 № 04-24/124С считать договором от 15.12.2005 № 4900770124.

Согласно сведениям ЕГРН кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, участок № 41 изменен с 23:49:0309000:122 на кадастровый номер 23:49:0308007:1367 в соответствии с Приказом Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 13.08.2007 № 475-П «Об утверждении материалов по описанию прохождения границ кадастровых кварталов кадастрового района город Сочи № 23:49» (письмо Федеральной кадастровой платы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 02.08.2017 № 10574/2110).

Согласно пояснениям заявителя ООО «Мацестареалстрой» планировало осуществить строительство многоквартирных жилых домов на всем указанном земельном участке поэтапно.

18.05.2015 администрация выдала ООО «Мацестареалстрой» разрешение на строительство № RU 23309-214 объекта капитального строительства «Жилая застройка. 12-этажный дом со встроенными помещениями 1-этап площадь застройки 2308 кв. м, количество этажей – 12+подвал, расположенный по адресу: <...> в Хостинском районе города Сочи. Срок разрешения на строительство – до 18.07.2017, в дальнейшем срок действия разрешения на строительство продлен до 12.07.2021.

На основании указанного разрешения на строительство общество осуществило строительство трех многоквартирных жилых домов (литеры А1, Б1, В1). В отношении квартир, расположенных в данных жилых домах, общество заключило договоры долевого участия в строительстве, в том числе с физическими лицами.

Поскольку многоквартирные жилые дома под литерами А1, Б1, В1 занимают только часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:1367 и возникла необходимость обеспечить права участников долевого строительства на земельный участок, в площади необходимой для эксплуатации многоквартирного жилого дома общество приняло решение о разделе данного земельного участка на две части.

06.05.2022 ООО «Мацестареалстрой» обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков в целях образования путем раздела или объединения, в котором просило разделить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0308007:1367 на два земельных участка – площадью 36 685 кв.м и площадью 26 832 кв. м для предоставления участникам долевого строительства.

В письме от 14.06.2022 № 24296985 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент) отказал обществу в предоставлении данной муниципальной услуги.

В названном письме департамент указал, что на публичной кадастровой карте отсутствуют сведения о конфигурации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308007:1367, в связи с чем. невозможно проверить образование земельного участка на соответствие градостроительным регламентам, вследствие чего установить актуальность границ образуемого земельного участка.

Кроме того, департамент сослался на п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в соответствие с которым образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, а не посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По мнению департамента, представленная обществом схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствие с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, что в соответствие с п. 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.09.2015 № 262, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Общество, полагая, что отказ является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Оценивая заявленные требования на предмет соответствия оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления требованиям действующего законодательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункты 1, 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

На основании пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа также является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

По мнению департамента, представленная обществом схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствие с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, что в соответствие с п. 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.09.2015 № 262, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из пояснений администрации, а также из обжалуемого отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, следует, что фактически, по мнению департамента, раздел указанного земельного участка подлежал осуществлению в соответствии с проектом межевания территории, а не схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 11,3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 35 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), элемент планировочной структуры – это часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень элементов планировочной структуры установлен Приказом Минфина России от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов», к которым относятся: вал, зона (массив), квартал, месторождение, микрорайон, набережная, остров, парк, порт, район, сад, сквер, территория, территория садоводческих некоммерческих товариществ, территория огороднических некоммерческих товариществ, Территория дачных некоммерческих товариществ, территория садоводческих потребительских кооперативов, территория огороднических потребительских кооперативов, территория дачных потребительских кооперативов, территория садоводческих некоммерческих партнерств, территория огороднических некоммерческих партнерств, территория дачных некоммерческих партнерств, территория товариществ собственников недвижимости, юрты.

Согласно сведений ИСОГД муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 25.10.2022 № 2776/12.01-09, представленных в дело администрацией, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0308007:1367 не находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Таким образом, указанный пункт в качестве исключения прямо устанавливает, что для образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений не требуется обязательное утверждение проекта межевания территории.

В заявлении, поданном в суд и в судебных заседаниях, представитель общества пояснял, что цель раздела земельного участка состоит в образовании земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308007:1367, расположены три многоквартирных жилых дома (литеры А1, Б1, В1), а также объекты недвижимости необходимые для их обслуживания, а именно: станция водозабора второго подъема (Выписка из ЕГРН от 23.09.2022), тепловые сети (Выписка из ЕГРН от 22.09.2022), блочная двухтрансформаторная подстанция (Выписка из ЕГРН от 23.09.2022), сооружения гидротехнические (Выписка из ЕГРН от 23.09.2022), модульная котельная блочного типа (Выписка из ЕГРН от 22.09.2022), сети ливневой канализации (Выписка из ЕГРН от 23.09.2022), система водоснабжения (Выписка из ЕГРН от 29.09.2022), кабельные линии электроснабжения (Выписка из ЕГРН от 22.09.2022), сети хозяйственно-бытовой канализации (Выписка из ЕГРН от 29.09.2022).

При таких обстоятельствах, учитывая представленные в дело доказательства, довод заинтересованного лица о невозможности раздела земельного участка на основании схемы и необходимости утверждения проекта межевания и планировки территории является несостоятельным.

При рассмотрении настоящего заявления суд принимает во внимание, что согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 8.1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что залог земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залог права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданный) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прекращается со дня осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома. При этом положения указанной части применяются только в случае, если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме после регистрации права собственности на такие помещения.

Законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство и, соответственно, ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 № 309-КГ16-5754, а также письме Минстроя России от 10.10.2017 № 36323-НС/07).

В условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения статьи 36 ЖК РФ, статьи 16 Закона № 189-ФЗ не могут быть применены, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок осуществляется только в случае формирования земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирных домов.

В ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что при утверждении схемы будут нарушены какие-либо нормативы.

На основании выше указанного, суд считает, что основания для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отсутствовали.

В связи с чем, отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженный в письме от 14.06.2022 № 24296985, в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории судом признается незаконным.

На основании пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость принятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.

В данном случае в целях устранения нарушений прав заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:ЗУ1 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая действующее законодательство, предусматривающее тридцатидневный срок для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд считает целесообразным установить срок для утверждения и выдачи схемы – тридцать дней со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, в удовлетворении требований заявителя о необходимости указания в решении суда, что оно является основанием для обращения общества с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков надлежит отказать, в виду следующего.

По смыслу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории являются начальными этапами процедуры предоставления в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка в собственность или в аренду собственнику объекта недвижимости.

Для проведения государственного кадастрового учета образуемого земельного участка необходимо предоставление межевого плана, который изготавливается на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной уполномоченным органом муниципального образования (статьи 22, 39 ЗК РФ о кадастре недвижимости).

Таким образом, постановка образуемого земельного участка на кадастровый учет не является последствием признания незаконным отказа исполнительного органа в утверждении схемы.

Утвержденная схема является лишь составной частью межевого плана, на основании которого осуществляется постановка образуемого участка на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженный в письме от 14.06.2022 № 24296985, в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации;

Обязать администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу утвердить и выдать ООО «Мацестареалстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:ЗУ1 площадью 26 832 кв. м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:1367, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>, приложенную к заявлению ООО «Мацестареалстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.05.2022.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий