Постановление от 28 января 2019 г. по делу № А32-27322/2018

2339/2019-8695(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-27322/2018
город Ростов-на-Дону
28 января 2019 года
15АП-19765/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 17.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2018 по делу № А32- 27322/2018 (судья Чесноков А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интергрант» (ИНН <***>/ ОГРН <***>),

к Новороссийской таможне

об обязании возвратить 228622, 11 руб. излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (далее – заявитель, ООО «Интергрант», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) об обязании возвратить 228 622, 11 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2018 требования удовлетворены, суд обязал Новороссийскую таможню осуществить возврат ООО «Интергрант» излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №№ 10317090/130217/0002208, 10317090/130217/0002209, 10317090/200217/0002658, 10317090/170516/0007774 в сумме 228 622,11 руб. в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что годичный срок на подачу заявления в таможенный орган о возврате таможенных платежей исчисляется с даты вынесения таможенным органом решений о восстановлении преференциального режима. Наступлением обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов является дата принятия таможенным органом решения о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций. По ДТ №№ 10317090/200217/0002658, 10317090/130217/0002208, 10317090/130217/0002209 Новороссийской таможней приняты решения о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций от 04.04.2017, по ДТ № 10317090/170516/0007774 от 06.07.2016. Однако заявления ООО «Интергрант» о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств направлены только 18.04.2018, поступили в таможню 24.04.2018. Таким образом, произвести возврат таможенных пошлин, налогов по ДТ №№ 10317090/200217/0002658,

10317090/130217/0002208,10317090/13 0217/0002209, 10317090/170516/0007774 не представляется возможным в силу действующего законодательства.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.02.2017 обществом осуществлен ввоз товара - грибы рода шампиньоны, консервированные путем стерилизации, незамороженные, содержание кислоты в пересчете на уксусную менее 0,3%, консервированные шампиньоны резаные в жестяных банках емкостью 3100 мл, вес нетто 2840 г, вес продукта 1930 г, банки уложены в картонные коробки по 6 штук всего 2150 коробок/12950 банок.

Указанный товар задекларирован в таможенном отношении по ДТ N 10317090/130217/0002208.

13.02.2017 обществом осуществлен ввоз товара - грибы рода шампиньоны, консервированные путем стерилизации, незамороженные, содержание кислоты в пересчете на уксусную менее 0,3%, консервированные шампиньоны резаные в жестяных банках емкостью 850 мл, вес нетто 800 г, вес продукта 480 г, банки уложены в картонные коробки по 12 штук всего 3600 коробок/43200 банок.

Указанный товар задекларирован в таможенном отношении по ДТ N 10317090/130217/0002209.

20.02.2017 обществом осуществлен ввоз товара - грибы маринованные с добавлением уксуса с содержанием кислоты в пересчете на уксусную 0,55 +/- 0,03 МАС % содержание соли 1,5 +/- 0,3 МАС %, изготовитель XIAMEN HIGH LINE TRADING CO, LTD, товарный знак KORMILICA вес брутто 46255,590 кг, вес нетто 45301,226 кг. Консервированные опята маринованные в стеклянных банках емкостью 314 мл, вес нетто 280 г, вес продукта 170 г, банки уложены в картонные коробки по 12 штук всего 1080 коробок/12960 банок. Консервированные опята маринованные в стеклянных банках емкостью 580 мл, вес нетто 530 г, вес продукта

320г, банки уложены в картонные коробки по 12 штук всего 3546 коробок/42552 банок.

Указанный товар задекларирован в таможенном отношении по ДТ N 10317090/200217/0002658.

17.05.2016 обществом осуществлен ввоз товара - консервированные пастерилизованные ананасы, не содержащие спиртовых добавок, в легком сиропе, содержащие добавки сахара (14-17% МАС), продукция не содержит генно- модифицированных организмов (ГМО), изготовитель V&K; PINEAPPLECANNING CO, LTD, товарный знак Кормилица. Ананасы колечки в жестяных банках емкостью 580 мл, вес нетто 565 г, вес продукта 340 г, банки уложены в картонные коробки по 24 штук всего 675 коробок/16200 банок. Ананасы колечки в жестяных банках емкостью 850 мл, вес нетто 850 г, вес продукта 490г, банки уложены в картонные коробки по 24 штук всего 455 коробок/10920 банок.

Указанный товар задекларирован в таможенном отношении по ДТ N 10317090/170516/0007774.

Общество представило в таможню оригиналы сертификатов о происхождении товаров для предоставления тарифных преференций и просило осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

К заявлению приложены корректировки деклараций на товары и оригиналы сертификатов о происхождении товаров.

На основании представленных сертификатов о происхождении товаров таможня приняла решения о предоставлении тарифных преференций от 04.04.2017 N 10317000/15-14/593, от 04.04.2017 N 10317000/15-14/591, от 04.04.2017 N 10317000/15-14/592, от 06.07.2016 N 10317000/15-14/1342.

При этом вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможней не рассмотрен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для повторного обращения общества в таможенный орган с заявлением от 18.04.2018 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмами от 28.04.2018 N 13-23/13794, от 28.04.2018 N 13-23/13789 таможня оставила заявление общества без рассмотрения, сославшись на пропуск установленного действующим таможенным законодательством годичного срока на обращение с заявлением о возврате таможенных платежей.

Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действующий в период рассматриваемых правоотношений) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в

случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в том числе в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

Частью 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 названного Закона, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

При этом положения части 9 статьи 147 данного Закона не применяются.

Пунктом 36 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного приказом ФТС России от 02.08.2012 N 1565, установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случае восстановления тарифных преференций производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения, предусмотренного пунктом 20 данного нормативного акта, в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона N 311-ФЗ.

Из анализа указанных норм права следует, что годичный срок на подачу заявления в таможенный орган о возврате таможенных платежей исчисляется с даты вынесения таможенным органом решений о восстановлении преференциального режима.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона N 311- ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-ОП).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

С учетом изложенного довод таможенного органа об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса

Российской Федерации о сроках исковой давности правомерно отклонен судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что право общества на возврат спорной суммы таможенных платежей возникло на основании решений таможенного органа о восстановлении предоставления тарифных преференций от 04.04.2017, от 06.07.2016.

Следовательно, годичный срок на подачу в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей истек 04.04.2018, 06.07.2017.

Учитывая, что право на возврат уплаченных по спорным ДТ таможенных платежей возникло у общества на следующий день после принятия таможней решений о восстановлении тарифных преференций от 04.04.2017, 06.07.2016, то есть 05.04.2017, 07.07.2016, а в арбитражный суд оно обратилось 12.07.2018, заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

Факт наличия переплаты таможенных платежей по спорным ДТ в размере 228622,11 руб. и отсутствие у общества задолженности по их уплате подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2018 по делу № А32-27322/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева