Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А51-17079/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17079/2021
г. Владивосток
14 июня 2022 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М. Попова, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Е. Мандрикевич, рассмотрев в судебном заседании 09 июня 2022 года дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коллегия импорта товаров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.05.2013)

о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1

от ответчика - не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонному) (далее – Фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КОЛЛЕГИЯ ИМПОРТА ТОВАРОВ» (далее – ответчик, страхователь, общество, ООО «КИТ») о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года в установленный, пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, в размере 8500 рублей.

Как следует из заявления, требования Пенсионного фонда мотивированы тем, что при проведении в отношении общества проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом были выявлены нарушения установленных сроков предоставления сведений о застрахованных лицах.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ответчик не исполнил, то Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заседание представителей не направило, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 16 ноября 2021 года производство по делу № А51-17079/2021 приостановлено до разрешения дела №А51-13144/2021.

Судом установлено, что решение по делу №А51-13144/2021 вступило в законную силу. Определением суда от 09 июня 2022 года производство по делу возобновлено.

По правилам пункта 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая изложенное, а также подтверждённый имеющимся в распоряжении арбитражного суда уведомлением ОПФР по Приморскому краю от 20.05.2021 № 09/8522 факт реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Приморском крае, проведенной на основании одноименного постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 №173п, сведения о чём внесены в ЕГРЮЛ, суд производит процессуальное правопреемство и заменяет заявителя по настоящему делу - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) - на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил, что 27.04.2021 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки согласно акту от 27.04.2021 № 035S18210007080 было выявлено нарушение сроков предоставления ежемесячных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в отношении 17 застрахованных лиц – при установленном сроке предоставления не позднее 15.04.2021 сведения были представлены 26.04.2021 (позже на 11 календарных или 6 рабочих дней).

Копия акта от 27.04.2021 № 035S18210007080 направлена предприятию по ТКС и получена им 06.05.2021, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 04.06.2021 № 035S19210008373 о привлечении учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица - в общей сумме 8500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением о привлечении к ответственности в части размера административного штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении дела №А51-13144/2021 суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «КИТ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956 и действует с 27.07.2020) (далее – Инструкция №211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что сведения о работающих у него застрахованных лицах за март 2021 года по форме СЗВ-М (исходная) не были представлены в установленный срок – до 15.04.2021 включительно, а только 26.04.2021.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи Закона № 27-ФЗ; расчет суммы штрафа проверен судом и признан арифметически правильным (500 руб. * 17 застрахованных лиц = 8500 руб.).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному представлению сведений, как непреодолимых обстоятельств, находящихся вне зоны контроля заявителя, обществом не представлено.

Таким образом, вывод Фонда об обоснованном привлечении заявителя к ответственности является правомерным.

С учетом изложенного суд уменьшил размер наложенного штрафа до 4250 рублей в удовлетворении заявления в остальной части отказал,

Решение от 18.11.2021 по делу № А51-13144/2021 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, в связи с тем, что установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из конституционно-правового смысла положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выявленного Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П (пункт 3.1.), в данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанный правовой вывод свидетельствует о том, что установленные в рамках ранее рассмотренного дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, не подлежат доказыванию вновь, и корреспондирует с положениям части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что настоящее дело и дело №А51-13144/2021 связаны единым кругом обстоятельств, имеющих значение и не подлежащих доказыванию, и лицами, участвующими в данных делах.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного Пенсионным фондом требования о взыскании с Общества финансовых санкций за март 2021 года в размере 4250 рублей, в связи с чем оно подлежит удовлетворению в указанной части.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по оплате государственной пошлины на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коллегия импорта товаров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.05.2013, место нахождения: 690088, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.12.2002) для перечисления в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 4250 (четыре тысячи двести пятьдесят) руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коллегия импорта товаров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.05.2013, место нахождения: 690088, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Попов Е.М.