Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А63-13149/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13149/2020
г. Ставрополь
30 ноября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Южная столица», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании постановления от 29.07.2020 № 07/270-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.07.2020, диплом рег.номер 17-150 от 15.06.2015, представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 08.05.2020 № 5, диплом рег.номер ПВ№125718 от 29.06.1987, ФИО4 по доверенности от 23.11.2020 № 16,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южная столица» (далее - заявитель, общество, ООО «Южная столица») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – комитет) об оспаривании постановления от 29.07.2020 № 07/270-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований общество указало, что им не был нарушен порядок розничной продажи алкогольной продукции, сослался на ошибку в товарном чеке.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, ссылался на то, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также отсутствует угроза причинения какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира. Просил суд признать незаконным оспариваемое постановление, указал на отсутствие повторности при совершении правонарушения.

Комитет в отзыве на заявление просил оставить оспариваемое постановление без изменения, указав, что вина заявителя в совершении правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ, является доказанной, нарушений процедуры привлечения общества к ответственности не допущено.

В судебном заседании представитель комитета поддержал возражения, изложенные в отзыве, полагал, что оспариваемое постановление является законным, возражал против изменения вида административного наказания.

Материалами дела установлено, что общество имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания С № 016179 регистрационный номер 02036678, выданную комитетом на срок с 27.03.2020 по 18.10.2022.

Согласно сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), 09.08.2019 по адресу места осуществления деятельности общества: <...>, реализовало одну бутылки водки «Талка» по цене 191 руб. за 0,5 л., что ниже минимальной цены – 215 руб. за 0,5л., 22.08.2019 по адресу места осуществления деятельности общества: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. красная, 92а, пом. 1, 2, отдел в магазине, реализовало одну бутылки водки «Беленькая» по цене 325 руб. за 1 л., что ниже минимальной цены – 430 руб. за 1 л.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, и проведено административное расследование (определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 27.05.2020 № 07/47-2020).

ООО «Южная столица» предоставило пояснения, согласно которым в результате технической ошибки при формировании цены из учетной программы ООО «Южная столица» в ЕГАИС цена алкогольной продукции была указана неверно: 191 руб. за 0,5 л. водки «Талка», 325 руб. за 1 л. водки «Беленькая», т.е. не ниже установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - приказ № 58н), о чем свидетельствуют объяснения директора обособленного подразделения об излишках наличных денежных средств в кассе на момент закрытия смены, копии Z - отчетов, копии приходно-кассовых ордеров о выручке за смену, копии товарных чеков, выписанных покупателям. Чек-коррекцию провести не смогли, так как не знали, как правильно это сделать.

Также ООО «Южная столица» в пояснении указывает на то, что закупает алкогольную продукцию на основании договора поставки у ООО «ТПП «Меркурий». Водка «Талка» 0,5 л. была получена по товарно-транспортной накладной от 17.07.2019 № ГЛМ00039478 по цене 228,96 руб. за бутылку, водка «Беленькая» 1 л. была получена по товарно-транспортной накладной от 19.06.2019 № ГЛМ00033574 по цене 506,02 руб. за бутылку.

Реализация данного товара ниже закупочной цены являлась бы экономически невыгодной и противоречила бы уставным целям предприятия по извлечению прибыли.

Оценив указанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что общество допустило нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Учитывая, что обществом не приложены подтверждающие документы, свидетельствующие о технических неполадках, с учетом выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2020 № 207.

Постановлением управления от 29.07.2020 № 07/207-2020 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о его изменении.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно информации Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 09.10.2019 № у8-14347-11, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обществом в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), абзаца четвертого пункта 23 Правил функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», приказа Росалкогольрегулирования от 03.03.2016 № 54 «Об утверждении формата представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации» (далее - приказ № 54) допущена фиксация в ЕГАИС недостоверной информации, выразившейся в неверном указании сведений о реализованном товаре, а именно: вместо реализации водки «Такла» за 0,5 л. в количестве 1 бутылки за 215 руб., зафиксировало в ЕГАИС цену реализации 191 руб., вместо реализации водки «Беленькая» за 1 л. в количестве 1 бутылки за 430 руб., зафиксировало в ЕГАИС цену реализации 325 руб.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Абзацем 17 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что программно-аппаратные средства организации, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Из пункта 23 Правил № 1459 следует, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или уполномоченный таможенный орган, используя программные средства единой информационной системы, осуществляют фиксацию информации в единой информационной системе и направление организации, сельскохозяйственному товаропроизводителю или индивидуальному предпринимателю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации.

В таблицах 2.6.1.1 и 2.6.1.1.1 приказа № 54 содержится формат заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, в котором указано, какая информация о продукции в чеке передается в ЕГАИС: цена, штриховой код с федеральной специальной или акцизной маркой, линейный штриховой код, литраж.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, является доказанным.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения вышеперечисленных правовых норм, следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения вмененного правонарушения и вина общества в его совершении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения к административной ответственности обществом не оспаривается.

Суд установил, что действиями общества не причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб (доказательств обратного не представлено), общество относится к субъектам малого предпринимательства.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ).

Часть 3.2 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено при доказанном составе административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, исходя из характера правонарушения, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения общества, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ снизить сумму назначенного административного штрафа вдвое.

Руководствуясь статями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление заместителя председателя комитета-начальника лицензионного отдела от 29.07.2020 по делу об административном правонарушении № 07/270-2020 назначив ООО «Южная Столица» ИНН <***>, КПП 263501001 ОГРН <***>, место нахождения: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 484 наказание по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяВ.Л. Карпель