Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А12-2926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78Факс: 24-04-60

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А12-2926/2019
г. Волгоград
29 марта 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Компания «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная Компания «Ресурс» (далее – ООО «СК «Ресурс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – Управление, административный орган) № 8659/11 от 17.01.2019 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Административный орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований ООО «СК «Ресурс».

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа от 26 сентября 2018 года № 1079 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СК «Ресурс» с целью проверки доводов обращения гражданина ФИО1 от 7.09.2018 по вопросу размещения в платежном документе необходимой и достоверной информации.

По результатам проверки составлен акт проверки № 1079 от 1 октября 2018 года.

Проверкой установлено, что в платежном документе за август 2018 года указан адрес исполнителя коммунальных услуг (ООО «СК «Ресурс») – 404161 <...>, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес ООО «СК «Ресурс» - 404160 <...>.

В силу подпункта "б" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан в платежных документах указывать наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Материалы проверки были направлены Инспекцией в Управление Роспотребнадзора, которым 9 ноября 2018 года в отношении ООО «СК «Ресурс» был составлен протокол № 8659 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Определением от 9 ноября 2018 года назначено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 29 ноября 2018 года.

Определением от 26 ноября 2018 года на основании ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков: в протоколе при описании события административного правонарушения неправильно указан адрес места нахождения ООО «СК «Ресурс» согласно выписке из ЕГРЮЛ - 404160 <...>, вместо офиса № 3.

13 декабря 2018 года с участием представителя ООО «СК «Ресурс» Управлением в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ

Постановлением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах № 8659/11 от 17.01.2019 ООО «СК «Ресурс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Суд считает, что Управлением не доказано наличие в действиях ООО «СК «Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование факта неправильного указания адреса исполнителя коммунальных услуг - ООО «СК «Ресурс» Управлением представлена плохо читаемая копия платежного документа, в котором не видны период, за который выставлен документ, наименование плательщика; не полностью читаем адрес исполнителя коммунальных услуг.

Суд не может принять данный документ в качестве надлежащего доказательства совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги.

Согласно п.п.3,4,5 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно п.6 ст.71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Со своей стороны ООО «СК «Ресурс» представило заверенную копию платежного документа за август 2018 года, выставленного в адрес ФИО1, в котором адрес ООО «СК «Ресурс» соответствует адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 404160 <...>.

Документов, опровергающих доводы заявителя о правильном указании адреса исполнителя коммунальных услуг, Управлением не представлено.

В силу положений статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут риск наступления последствий совершения (несовершения) процессуальных действий.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях ООО «СК «Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Компания «Ресурс» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах № 8659/11 от 17.01.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Компания «Ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова