Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А46-10633/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10633/2022
29 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Одесское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа по государственному контракту от 27.04.2021 № 0152200002221000010 в размере 3 450 000 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 01.11.2022 сроком действия по 31.12.2023 (представлены удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.12.2022 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен), ФИО4 по доверенности от 12.04.2022 сроком действия по 11.04.2023 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), ФИО5 по доверенности от 12.04.2022 сроком действия по 11.04.2023 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее – Минтранс Омской области, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Одесское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Одесское АТП», общество, ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту от 27.04.2021 № 0152200002221000010 в размере 3 450 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.06.2022 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву ответчик просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указав, что при исполнении контракта изменил путь следования в части движения между остановками в пределах города Омска в связи с осуществлением в период с 09.06.2021 по 05.08.2021 дорожных работ на Ленинградском мосту в г. Омске, при этом факт проведения работ истцом не оспаривается. Изменение маршрутов, вызванное проведением дорожных работ, является обстоятельством непреодолимой силы, при этом ответчик добросовестно выполнил условия контракта, сохранив схему маршрутов, график движения, сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, а также количество рейсов, установленных приложением № 1 контракта. Кроме того, указал, что согласно примечанию в приложении № 1 к приложению № 10 Контракта не является указанным нарушением (код отступления 1) несоблюдение пути следования маршрута, установленного схемой маршрута в случаях, когда это вызвано осуществлением дорожных работ, а также по иным причинам, не зависящими от подрядчика. Кроме того, истец извещен об изменении маршрутов № 1157 «Омск-Оконешниково», № 1564 «Оконешниково-Омск», что подтверждается актами приемки выполненных работ за июль, август, сентябрь 2021 года, подписанными сторонами с учетом корректировки протяженности маршрутов.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.09.2022 в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена состава суда с применением автоматизированной информационной системы.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, в ответ на вопрос суда не отрицал факт проведения плановых ремонтных работ на Ленинградском мосту в г. Омске в спорный период, а также не отрицал, что истцу было известно о факте проведения соответствующих ремонтных работ и об изменении ответчиком маршрута следования (ввиду извещения истца об этом со стороны ответчика).

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменных документах по делу, дополнительно указал, что о факте проведения ремонтных работ истец знал, при этом в нарушение подпунктов 3, 4 пункта 5.2 контракта не уведомил подрядчика, что нарушение контрактных обязанностей произошло не по вине общества, что посредством телефонных звонков на официальный номер телефона Министерства 09.06.2021 ответчик извещал истца об изменении маршрута (представил в подтверждение детализацию звонков), что Министерством нарушен порядок осуществления контроля, предусмотренный приложением № 10 к Контракту. В случае удовлетворения исковых требований ответчик просил применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку взыскание заявленной суммы штрафа фактически приведет ответчика к банкротству, при этом ООО «Одесское АТП» обеспечивает трудоустройство значимого количества людей в населенном пункте Одесское Омской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области 21.04.2022 в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 30.12.2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» (далее - Указ № 210) реорганизовано путем выделения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Указом № 210 предусмотрено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области является правопреемником Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в сферах транспорта и дорожного хозяйства.

В связи с указанным, все права и обязанности по контракту перешли к правопреемнику Минстроя Омской области – Минтрансу Омской области.

27.04.2021 Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее – заказчик) и ООО «Одесское АТП» (далее – подрядчик) заключили государственный контракт № 0152200002221000010 (далее – контракт), по условиям которого (с учетом дополнительного соглашения № 2) подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.

Цена контракта составляет 4 976 643 руб. 44 коп. Первый этап контракта – период с 01.05.2021 по 31.05.2021, цена которого 1 008 082 руб. 80 коп.; второй этап контракта – период с 01.06.2021 по 30.06.2021, цена которого 975 564 руб.; третий этап – период с 01.07.2021 по 31.07.2021, цена которого 1 008 082 руб. 80 коп.; четвертый этап контракта – период с 01.08.2021 по 31.08.2021, цена которого 1 008 082 руб. 80 коп., пятый этап контракта – период с 01.09.2021 по 30.09.2021, цена которого 976 831 руб. 04 коп. (пункты 1.1, 2.2 контракта).

При этом дополнительным соглашением № 2 от 30.09.2021 к контракту стороны внесли изменения, в том числе, в таблицу раздела 1 «Параметры маршрута» в части спорного участка, на котором производились ремонтные работы (путь следования маршрута изменен с пролегания через Ленинградский мост на – через мост им. 60-летия Победы).

Согласно пункту 1 приложения № 5 к контракту приемка результатов выполненных работ по контракту осуществляется в порядке и в сроки, установленные контрактом, а также в приложении к контракту, и оформляется актом приемки выполненных работ (далее – акт). Форма акта приведена в приложении № 6 к контракту.

В силу пункта 2 приложения № 5 к контракту не позднее 15 рабочих дней со дня окончания этапа исполнения контракта подрядчик представляет заказчику отчет о выполнении показателей работы автотранспорта, фактических объемах перевозки пассажиров и багажа, доходов от перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам за предыдущий месяц (далее - отчет) (форма установлена приложением № 1 к приложению № 5 к контракту) в 1 экземпляре и 2 экземпляра акта.

Согласно подпункту 1 пункта 5.1 контракта заказчик вправе осуществлять контроль за соблюдением подрядчиком условий контракта в соответствии с приложением № 10 к контракту.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 5.2 контракта заказчик обязан уведомить подрядчика в письменной форме не позднее чем за 1 рабочий день до дня начала выполнения работ, предусмотренных контрактом, о способах (каналах) связи с диспетчерской службой заказчика. Уведомлять подрядчика в письменной форме об известных заказчику плановых ограничениях или прекращении движения транспортных средств по отдельным участкам улично-дорожной сети не позднее, чем за 2 рабочих дня до наступления указанных обстоятельств.

В подпункте 5 пункта 5.4 контракта согласовано, что подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к контракту.

В силу пункта 1 приложения № 10 к контракту заказчик осуществляет проверку соблюдения подрядчиком условий контракта, за невыполнение/ненадлежащее выполнение которых накладываются штрафы.

Перечень нарушений приведен в приложении № 1 к приложению № 10 к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с приложением № 1 к приложению № 10 контракта нарушением является несоблюдение пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, установленных реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области, в том числе отправление от начального остановочного пункта, не установленного реестром в качестве такового по маршруту, в прямом или обратном направлении.

При этом в примечании (кодах отступления) отмечено, что не является указанным нарушением несоблюдение пути следования маршрута, и (или) неосуществление посадки и (или) высадки как в пункте 3 пассажиров на остановочных пунктах, установленных схемой маршрута, и (или) осуществление посадки и (или) высадки пассажиров вне остановочных пунктов, установленных схемой маршрута в случаях, когда это вызвано осуществлением дорожных работ, перекрытием движения, дорожно-транспортными происшествиями, произошедшими по вине иных участников дорожного движения, а также по иным причинам, не зависящими от подрядчика.

В силу пункта 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного подпунктами 5, 7, 9 - 11, 14 пункта 5.4 контракта, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере, рассчитанном в порядке, установленном пунктом 6 Правил определения размера штрафа:

а) 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. руб. (включительно).

Как указывает истец, в соответствии с приложением № 1 к приложению № 10 контракта, на основании обращения гражданина, поступившего в адрес Министерства, по вопросу несогласия с изменением схемы движения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок № 1157 «Омск - Оконешниково», № 1564 «Оконешниково - Омск» (далее - маршруты № 1157, № 1564) 05.08.2021 Министерством направлено письмо/запрос № МСТД-8560 в адрес подрядчика с требованием сообщить о причинах и сроках изменения схемы движения по маршрутам № 1157, № 1564.

В ответном письме № 239 от 09.08.2021 ООО «Одесское АТП» указало, что в связи с выполнением дорожно-ремонтных работ на Ленинградском мосту в г. Омске, учитывая отсутствие остановок в черте города (в соответствии с условиями Контракта), а также во избежание несоблюдения графика движения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок с 09.06.2021 при движении по городу Омску транспортные средства подрядчика были вынуждены следовать через мост им. 60-летия Победы для соблюдения расписания, установленного контрактом. По завершении ремонтных работ на Ленинградском мосту движение по маршруту возобновлено с соблюдением пути следования по маршрутам № 1157, № 1564 в соответствии с параметрами маршрутов контракта.

Как указывает истец, в ходе проведенного замера протяженности указанных маршрутов Министерством установлен факт сокращения протяженности на 0,3 км. Согласно представленным подрядчиком откорректированным отчетам за июнь, июль и август 2021 года фактически транспортные средства подрядчика осуществляли перевозку пассажиров и багажа с нарушением пути следования 58 дней (с 09.06.2021 по 05.08.2021). Учитывая интенсивность движения транспортных средств по маршрутам № 1157, № 1564 (12 рейсов ежедневно), подрядчиком за 58 дней совершено 696 фактов нарушения условий контракта в части несоблюдения пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, установленных реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области.

В связи с указанным, истец направил в адрес ООО «Одесское АТП» претензию № МТДХ-615 от 23.05.2022 об оплате штрафа в размере 3 480 000 руб. в добровольном порядке.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с соответствующим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы сторон, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 государственного контракта от 27.04.2021 № 0152200002221000010 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного подпунктами 5, 7, 9 - 11, 14 пункта 5.4 контракта, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере, рассчитанном в порядке, установленном пунктом 6 Правил определения размера штрафа:

а) 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. руб. (включительно).

Перечень нарушений порядка исполнения контракта также приведен в приложении № 1 к приложению № 10 к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

Как уже указывалось выше, в соответствии с приложением № 1 к приложению № 10 контракта нарушением является несоблюдение пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, установленных реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области, в том числе отправление от начального остановочного пункта, не установленного реестром в качестве такового по маршруту, в прямом или обратном направлении.

За ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в несоблюдении пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, по 696 случаев такого нарушения истцом ответчику начислены штрафные санкции в соответствии с пунктом 9.7 контракта на общую сумму 3 450 000 руб. (696 нарушений (58 дней (период с 09.06.2021 по 05.08.2021)) * 12 (количество рейсов в день)) * 5 000 руб. – 30 000 руб. (максимальное количество отступлений от требований к качеству осуществления перевозок)).

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. Возложение на суд бремени сбора доказательств в обоснование требований либо возражений сторон противоречит нормам процессуального законодательства и принципам арбитражного процесса

Согласно положениям статей 9, 65, 71 АПК РФ арбитражный суд принимает решение на основании исследования доводов сторон и представленных в материалы дела доказательств; сторона, не совершившая своевременно соответствующие процессуальные действия, не представившая доказательства в обоснование своих доводов и возражений, самостоятельно несет риск последствий такого процессуального поведения.

Так, пунктом 9.7 контракта, приложением № 1 к приложению № 10 контракта, за несоблюдение пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, установленных реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области, в том числе отправление от начального остановочного пункта, не установленного реестром в качестве такового по маршруту, в прямом или обратном направлении, действительно предусмотрено наложение штрафа в размере 5 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства (если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 5 млн. руб.).

Вместе с тем в примечаниях к приложению № 1 к приложению № 10 контракта отмечено, что не является указанным нарушением несоблюдение пути следования маршрута, и (или) неосуществление посадки и (или) высадки как в пункте 3 пассажиров на остановочных пунктах, установленных схемой маршрута, и (или) осуществление посадки и (или) высадки пассажиров вне остановочных пунктов, установленных схемой маршрута в случаях, когда это вызвано осуществлением дорожных работ, перекрытием движения, дорожно-транспортными происшествиями, произошедшими по вине иных участников дорожного движения, а также по иным причинам, не зависящими от подрядчика.

Как следует из материалов дела, и истцом данное обстоятельство не оспорено, в рассматриваемом случае изменение ответчиком в период с 09.06.2021 по 05.08.2021 схемы движения по межмуниципальным маршрутам № 1157, № 1564, предусмотренным контрактом, в части движения между остановками в пределах города Омска произошло в связи с осуществлением в указанный период дорожных работ на Ленинградском мосту в г. Омске. Факт проведения ремонтных работ истцом не оспаривается, признан представителем Министерства в судебном заседании и подтверждается информационным сообщением, полученным ответчиком из сети «Интернет» и представленным в материалы дела в виде копии текста такого сообщения с указанием адреса в сети «Интернет», являющегося источником получения соответствующих данных.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт того, что со стороны ООО «Одесское АТП» предприняты все зависящие от него меры и действия по уведомлению Министерства об изменении пути следования по межмуниципальным маршрутам № 1157, № 1564 с 09.06.2021, непосредственно после выявления факта проведения дорожных работ на указанном выше участке маршрута, и по своевременному подписанию дополнительного соглашения к Контракту в части изменения соответствующего параметра маршрута.

Так, приложением № 11 к Контракту определен порядок изменения параметров маршрутов.

Согласно пункту 1 приложения № 11 к Контракту, изменение параметров маршрутов (приложение № 1 к Контракту) на срок, превышающий 30 календарных дней, устанавливается дополнительным соглашением к Контракту.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 11 к Контракту заказчик направляет проект дополнительного соглашения на согласование подрядчику.

Пунктом 6 приложения № 11 к Контракту предусмотрено, что подрядчик в течение 5 рабочих дней со дня получения дополнительного соглашения обязан направить заказчику извещение о согласовании указанного дополнительного соглашения, об отказе в его согласовании либо о согласовании на иных условиях (протокол разногласий к проекту указанного соглашения).

Согласно пункту 8 приложения № 11 к Контракту изменение параметров маршрута на срок не более тридцати календарных дней осуществляется без заключения дополнительного соглашения в следующих случаях:

при невозможности движения транспортных средств по маршруту и (или) осуществления посадки и высадки пассажиров в установленных остановочных пунктах вследствие осуществления дорожных работ, перекрытия движения и т.п.;

при необходимости перевода транспортных средств подрядчика на временный маршрут, установленный заказчиком в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 8 приложения № 11 к Контракту, подрядчик вправе, предварительно уведомив об этом диспетчерскую службу заказчика, самостоятельно изменить маршрут и продолжить перевозки по измененному маршруту до получения указания диспетчерской службы. После получения указания диспетчерской службы подрядчик обязан следовать этому указанию (пункт 9 приложения № 11 к Контракту).

Так, ответчиком в материалы дела представлена детализация телефонных звонков, подтверждающая факт совершения обществом 09.06.2021, 10.06.2021 телефонных вызовов на номер телефона, принадлежащий Министерству.

Как утверждает ответчик, посредством указанных телефонных звонков общество сообщило Министерству о вынужденном изменении пути следования по межмуниципальным маршрутам № 1157, № 1564 в связи с проведением дорожных работ на Ленинградском мосту в г. Омске (путь следования маршрута изменен с пролегания через Ленинградский мост на пролегания через - через мост им. 60-летия Победы).

Факт поступления от общества в адрес Министерства указанного выше сообщения об изменении маршрута следования 09.06.2021 истцом в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался, документально не опровергнут, как не оспорен и факт того, что такое сообщение может оцениваться в качестве надлежащего уведомления, необходимость которого на случай изменения маршрута предусмотрена пунктом 9 приложения № 11 к Контракту.

Доводы о том, что уведомление диспетчерской службы должно было производиться ответчиком по иному номеру телефона, или о том, что диспетчерской службой обществу даны иные указания относительно изменения или неизменения пути следования в связи с проведением дорожных работ на указанном выше участке маршрута, отличные от изменения маршрута, самостоятельно осуществленного ответчиком, Министерством не приведены, соответствующие подтверждающие доказательства в материалы дела не представлены.

При этом факт наличия у Министерства сведений об изменении обществом маршрута следования с пролегания через Ленинградский мост на пролегание через мост им. 60-летия Победы в периодах исполнения контракта – июнь, июль, август 2021 года – подтверждается имеющимися в материалах дела актами приемки выполненных работ за указанные периоды, подписанными как со стороны общества, так и со стороны Министерства с учетом корректировки протяженности маршрутов. Соответствующее обстоятельство истцом также не оспаривается.

Относительно согласования сторонами контракта условий дополнительного соглашения к контракту в связи с изменением параметров маршрутов (приложение № 1 к Контракту) на срок, превышающий 30 календарных дней, ответчик указывает, что дополнительное соглашение к Контракту, предусматривающее внесение изменений в таблицу раздела 1 «Параметры маршрута» в части спорного участка, на котором производились ремонтные работы (путь следования маршрута изменен с пролегания через Ленинградский мост на пролегание через мост им. 60-летия Победы (то есть изменение маршрута предусмотрено в том же виде, в каком оно было самостоятельно реализовано ответчиком в период с 09.06.2021)), подписано со стороны общества незамедлительно после получения проекта такого соглашения от Министерства; при этом подписание дополнительного соглашения № 2 к контракту только 30.09.2021 обусловлено длительностью согласовательных процедур внутри самого Министерства.

Доводы или доказательства, опровергающие обозначенную выше позицию ответчика, истцом в ходе судебного разбирательства по делу также не приведены.

Иными словами, истцом не оспорены и документально не опровергнуты представленные ответчиком в материалы дела доказательства правомерного изменения параметра маршрутов, предусмотренных государственным контрактом № 0152200002221000010 от 27.04.2021, в период с 09.06.2021 по 05.08.2021, а также соблюдение ответчиком порядка такого изменения, предусмотренного приложением № 11 к Контракту.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных выше фактов, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что основания для признания виновными и не соответствующими условиям контракта действий ООО «Одесское АТП», совершенных в связи с его исполнением в период с 09.06.2021 по 05.08.2021, как и основания для начисления обществу штрафа за нарушение условий контракта в соответствии с исковыми требованиями Министерства в рассматриваемом случае отсутствуют.

Таким образом, с учётом совокупности приведённых выше выводов суд отказывает в удовлетворении требования Министерства о взыскании с ООО «Одесское АТП» штрафа по государственному контракту от 27.04.2021 № 0152200002221000010 в размере 3 450 000 руб. ввиду отсутствия в рассматриваемых отношениях необходимых в силу положений контракта условий и оснований для взыскания заявленной суммы.

Государственная пошлина распределению не полежит, поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.А. Иванова