Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А41-39245/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39245/18
25 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭЙЭМЭС"

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭЙЭМЭС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконными действий Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений от 23.03.2018 года № 50-50/001-50/001/010/2018-6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126, выраженные в уведомлениях от 30.03.2018 года № 50/001/010/2018- 6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201 и № 50/001/010/2018-6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о возврате документов без рассмотрения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по заявлению возражал, указав, что признание незаконными действий Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений не приведет к восстановлению нарушенного права.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В порядке, установленном п. 5 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 года № 156- ФЗ «Об инвестиционных фондах» и нормативными актами Банка России, управляющей

компанией - Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент» переданы права и обязанности по договору доверительного управления Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Развитие» другой управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» (ООО «ЭйЭмЭс»), заявителю, что подтверждается протоколом от 09.02.2018 года общего собрания владельцев инвестиционных паев Комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда «Развитие» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент».

В связи с состоявшейся передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления Комбинированным ЗПИФ «Развитие» Обществу с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» Центральным Банком Российской Федерации 20.03.2018 года за номером 2963-7 зарегистрированы изменения и дополнения № 07 в Правила доверительного управления Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Развитие» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс». Общество с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 13.01.2014 года № 21-000-1 - 00967 без ограничения срока действия.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.1 1.2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

В соответствии с п. 2. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» учредитель доверительного управления передает имущество управляющей компании для включения его в состав паевого инвестиционного фонда с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Управляющая компания вправе предъявлять иски и выступать ответчиком по искам в суде в связи с осуществлением деятельности по доверительному управлению паевым инвестиционным фондом.

В порядке, предусмотренном п. 5 ст. 42 Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», 14.08.2017 года осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд - в ЕГРН были внесены сведения о праве общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда «Развитие» под управлением общества с ограниченной ответственностью «УК «Эверест Эссет Менеджмент» в отношении следующего имущества, квартир №№ 1200,123, 1168, 645, 634, 1196, 149, 142, 916,1208, 131, 126, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, <...>.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании, утв. Постановлением ФКЦБ России от 11.09.2002 года № 37/пс «Об утверждении Положения о порядке передачи управляющей компанией

своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании» в течение 3 рабочих дней с даты вступления в силу изменений и дополнений в правила, связанных с передачей прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другому юридическому лицу, управляющая компания обязана, в т.ч. представить в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, документы, являющиеся основанием для внесения в подраздел III Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей в связи с передачей прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом (положения Постановления Правительства России от 18.02.1998 года № 219 утратили силу с 01.01.2015 года). Несмотря на то, что утратили силу положения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязанность представлять в Росреестр в определенный срок сведения о смене управляющей паевым инвестиционным фондом компанией, остались.

В настоящее время действует Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943 (ред. от 11.12.2017) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», которым утвержден Порядок ведения ЕГРН. в т.ч., главой IV указанного Порядка установлены особенности внесения в ЕГРН записей при совершении отдельных регистрационных действий, в т.ч. записей о государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, доверительном управлении данным имуществом.

Согласно пункту 142 части 6.8 указанного Порядка запись о государственной регистрации доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в составе паевого инвестиционного фонда, вносится запись в ЕГРН как запись об ограничении (обременении). Передача имущества в доверительное управление (регистрация ограничения (обременения) - доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в составе паевого инвестиционного фонда) не влечет перехода собственности на данное имущество к доверительному управляющему.

При передаче управляющей компанией прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании в ЕГРН вносятся изменения - данные о новой управляющей компании, что не влечет за собой переход, прекращение права собственности в отношении соответствующих объектов недвижимости. Само обременение сохраняется с момента первоначальной государственной регистрации доверительного управления (14.08.2017 года).

В связи со сменой управляющей компании с общества с ограниченной ответственностью «УК «Эверест Эссет Менеджмент» на общество с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» заявитель 23.03.2018 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (через ГКУ МО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области») с заявлениями от 23.03.2018 года № 50-50/001 -50/001/010/2018- 6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

К заявлениям были приложены платежные поручения от 19.03.2018 года об уплате государственной пошлины в соответствии с п. 27 ст. 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в записи ЕГРН, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных п.п. 32 п. 27 ст. 333.33 НК России, уплачивается 1 000 рублей (для организаций).

Рассмотрев представленные заявления, Управление Росреестра по МО приняло решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению о внесении изменений, о чем 30 марта 2018 года вынесено 2 идентичных по содержанию уведомления о возврате документов без рассмотрения (последние цифры в номере уведомления о возврате документов соответствует последним цифрам номеров регистрации, присвоенных заявлениям о внесении изменений при подаче), далее-Уведомление.

Основанием к возврату документов послужило, по мнению регистрирующего органа, несоблюдение заявителем требований к составу представленных документов - вместо платежного поручения об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей, как за государственную регистрацию прав, на государственную регистрацию представлены платежные документы об уплате госпошлины в размере 1 000 рублей, как за внесение изменений.

Полагая, что действия Управления Росреестра по МО по возврату документов, оформленного Уведомлением, незаконными, заявитель и обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление в полном объеме, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК России граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт. решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК России обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены соответствующими положениями ст. 333.33 НК РФ.

Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанволено, что государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления, представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится

паевой инвестиционный фонд. При государственной регистрации права общей долевой собственности па объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости указывается, что собственниками такого объекта являются владельцы инвестиционных паев соответствующего паевого инвестиционного фонда (без указания имен (наименований) владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

Таким образом, право собственности непосредственно у управляющей компании на такое имущество не возникает. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на данное имущество к доверительному управляющему. Доверительное управление на имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, возникает в силу закона, регистрируется без оплаты государственной пошлины.

Пунктом 26 Приказа Росрегистрации от 25.07.2007 года № 157 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним» предусмотрено, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом для включения в состав паевого инвестиционного фонда, рекомендуется осуществлять государственную регистрацию ограничения (обременения) права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество под тем же номером государственной регистрации в виде доверительного управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).

В соответствии с пп. 22.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом составляет 22 000 рублей.

Поскольку при смене доверительного управляющего (управляющей компании) переход прав не происходит, нет и оснований для взимания пошлины в размере, установленном за регистрацию права.

В сложившейся ситуации уплата государственной пошлины должна осуществляться в соответствии с п. 27 ст. 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей (для организаций).

Иное толкование и применение положений налогового законодательства Управлением Росреестра по МО и совершенные в связи с этим действия по возврату заявителю без рассмотрения соответствующих документов закону не соответствуют, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по оплате государственной пошлины в большем размере, чем это установлено законом, чем создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подлежат отклонению доводы заинтересованного лица о том, что признание незаконными действий Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений не приведет к восстановлению нарушенного права, так как заявления рассмотрены и регистрирующим органом уже совершены соответствующие регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРН.

Для удовлетворения заявления, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо установление в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия закону или иному нормативному

правовому акту и нарушение этим действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании, утв. Постановлением ФКЦБ России от 11.09.2002 года № 37/пс «Об утверждении Положения о порядке передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании», не позднее 2 недель, а если в состав паевого инвестиционного фонда входит недвижимое имущество или права на недвижимое имущество, - не позднее 45 дней со дня вступления в силу изменений и дополнений в правила, связанных с передачей прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другому юридическому лицу, в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг представляется документ, подтверждающий передачу всего имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

В целях соблюдения указанных сроков, заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 22 000 руб., как за государственную регистрацию права, и в последующем регистрирующим органом внесены соответствующие изменения в ЕГРН.

Признание незаконными действий Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений приведет к возможности заявителя требования возмещения излишне уплаченной при подаче заявлений государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с Управления росреестра по Московской области в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений от 23.03.2018 года № 50-50/001-50/001/010/2018-6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126, выраженные в уведомлениях от 30.03.2018 года № 50/001/010/2018-6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201 и № 50/001/010/2018-6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о возврате документов без рассмотрения.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО "ЭЙЭМЭС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова