Решение от 28 января 2026 г. АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-12408/2025
г. Белгород
29 января 2026 года
Резолютивная часть оглашена 29.01.2026 Полный текст изготовлен 29.01.2026

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сафронова Г. К.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания Тивелёвой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Главного управления МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «РЕГИОНСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 131-35 от 26.01.2026 сроком до 31.12.2026, сл. удостоверение № ГПН 195097 от 01.09.2025; ФИО2, представитель по доверенности № 131-21 от 16.01.2026 сроком до 31.12.2026, сл. удостоверение № НГУ 60853 от 15.01.2026;

от заинтересованного лица: ООО "РЕГИОНСЕРВИС"- представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешел на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования, поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 29.01.2026, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает ООО «РЕГИОНСЕРВИС» надлежаще извещенным.

Поскольку неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в материалах дела документам.

Заинтересованное лицо письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 АПК РФ является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9, 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСЕРВИС» (далее - Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.10.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности Общества является «Производство электромонтажных работ» (код ОКВЭД 43.21), также в едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 54 дополнительных видах деятельности Общества.

23.08.2019 Главным управлением МЧС России по Белгородский области (далее - Главное управление) Обществу предоставлена лицензия МЧС России ЕРУЛ № Л014-00101-31/00121335 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 308501, Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, мкр. Солнечный, ул. Садовая, дом 73.

18.11.2025 в управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления поступила служебная записка заместителя начальника управления - начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Белгородской области ФИО3 о том, что в отношении юридического лица (лицензиата): ООО «РЕГИОНСЕРВИС» (ЕРУЛ № Л014-00101-31/00121335) по адресу: 308501, Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, мкр. Солнечный, ул. Садовая, дом 73, выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемый вид деятельности), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- не представлены документы, подтверждающие наличие у лицензиата здания (сооружения, помещения) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, чем нарушаются нормы, установленные ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Оен. ст. 288- ГК РФ, подл, «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании, деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»; приложение № 2 к приказу МЧС России от 15 декабря 2021 года № 870 «Об утверждении форм оценочных листов, содержащих список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии,- лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах, инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»);

- не представлены документы, подтверждающие стаж работы ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных; с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной, противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности (Осн. подл, «в» п. 4 Постановления № 1128).

В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ООО «РЕГИОНСЕРВИС», в отсутствие законного представителя Общества, 05 декабря 2025 года в 12 часов 00 мин. по адресу: <...>, каб. 202 старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Белгородской области ФИО4, руководствуясь ст.ст. 23,34,28.1,28.2,28.3 и 28.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 2512-31-001-00091 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, ГУ МЧС по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд

Белгородской области с заявлением о привлечении ООО «РЕГИОНСЕРВИС» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании, отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий

орган заявление, в котором указывается, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование в том числе, фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 1 части 1).

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Лицензионные требования при осуществлении услуг частной охранной деятельности установлены Положением N 1128.

Статьей 24.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. Ns 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путём представления в лицензирующий орган информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 99-ФЗ, каждые три года со дня предоставления лицензии.

Согласно п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», в отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, проводится периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые 3 года со дня предоставления лицензии в порядке, установленном Федеральным законом № 99-ФЗ.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

23.08.2019 Главным управлением МЧС России по Белгородский области Обществу предоставлена лицензия МЧС России ЕРУЛ № Л014-00101-31/00121335 (номер регистрации 31-06-2019-002592 от 23.08.2019) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 308501, Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, мкр. Солнечный, ул. Садовая, дом 73.

Приказом Начальника Главного управления МЧС России № 1034-л от 05.09.2025 возобновлено действие лицензии лицензиату ООО «РЕГИОНСЕРВИС», приостановленное приказом Главного управления МЧС России от 26.08.2025 № 977-Л и направлен в адрес лицензиата перечень выявленных нарушений лицензионных требований по результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

Должностными лицами Главного управления МЧС России по Белгородской области управления надзорной деятельности и профилактической работы, выявлено, что Обществом не устранены нарушения лицензионных требований по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Главным управлением МЧС России по Белгородской области подготовлено уведомление № 8031 от 05.09.2025 исх. ГУ-ИСХ-99365 и направлено в электронном виде, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в адрес лицензиата ООО «РЕГИОНСЕРВИС», об устранении выявленных нарушений.

В вышеуказанном уведомлении, указан срок – не позднее 17.11.2025, для направления ООО «РЕГИОНСЕРВИС» уведомления об исполнении предупреждения об устранении нарушений.

Кроме того, вышеуказанным предупреждением было сообщено, что в случае непредставления, или несвоевременно представление сведений (информации), а равно представление сведений в неполном объёме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.

ООО «РЕГИОНСЕРВИС», в указанный в предупреждении срок, не направило в Главное управление МЧС России по Белгородской области уведомление об исполнении предупреждения. Таким образом, выявленные нарушения, Обществом не были устранены.

18.11.2025 исх. № ИВ-131-2426 Главным управлением МЧС России по Белгородской области в адрес Общества по адресу: 308501, <...>, направлено уведомление о необходимости явки 05 декабря 2025 года в 12 часов 00 мин. в лицензирующий орган, для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно информации из реестра лицензий ООО «РЕГИОНСЕРВИС» осуществляет деятельность по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу: 308501, <...>, который является также, адресом нахождения юридического лица, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

05 декабря 2025 года в 12 часов 00 мин. по адресу: <...>, каб. 202, старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Белгородской области ФИО4, в отсутствие законного представителя ООО «РЕГИОНСЕРВИС», составлен протокол N 2512-31-001-00091 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит выводу, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку представленными материалами, установлено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешении дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что Общество имело возможность соблюдения законодательства, регулирующего пожарную безопасность зданий и сооружений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Вина Общества в совершении вменяемых ему административных правонарушений имеется и выразилась в том, что получив лицензию, лицензиат принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности, однако осуществлял свою деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона и лицензии, а также доказательств объективной невозможности их исполнения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РЕГИОНСЕРВИС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу статьи 2.9 КоАП

РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Однако в данном случае наличие обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает минимальный размер наказания - предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «РЕГИОНСЕРВИС», ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ч. 14.1 КоАП РФ, суд не усматривает основания для применения к нему более строгого наказания.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО «РЕГИОНСЕРВИС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления МЧС России по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь к ответственности общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 308014, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Сафронов Г. К.