Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А65-2376/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2376/2021

Дата принятия решения – 04 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сварог", Республика Крым, г.Симферополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о восстановлении срока на обжалование в судебном порядке действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО2 по окончанию исполнительного производства №92286/20/16004-ИП и возврату исполнительного листа взыскателю, о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.12.2020г. по исполнительному производству №92286/20/16004-ИП, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Архитектурно-Строительная корпорация ТатСтройПроект» (адрес: <...>.). в качестве административного ответчика - УФССП по РТ

При участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО3, исполняющий обязанности начальника отдела Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ представитель по доверенности 23.04.2021г.,

От заинтересованного лица – не явился, извещен,

От административного ответчика - не явился, извещен


УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Сварог", Республика Крым, г.Симферополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о восстановлении срока на обжалование в судебном порядке действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО2 по окончанию исполнительного производства №92286/20/16004-ИП и возврату исполнительного листа взыскателю, о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.12.2020г. по исполнительному производству №92286/20/16004-ИП, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Архитектурно-Строительная корпорация ТатСтройПроект» (адрес: <...>.). в качестве административного ответчика - УФССП по РТ

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, извещен в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть заявление в его отсутствии.

Представитель ответчика исполняющий обязанности начальника отдела представил копии материалов исполнительного производства, заявленные требования признала, пояснила, что обжалуемое постановление отменено, но по техническим причинам представить постановление о возобновлении исполнительного производства не может.

Представленные материалы приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, судебный пристав-исполнитель Кировское РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 98286/20/16004-ИП, возбуждённого на основании исполнительного листа № ФС 032838955 от 11.08.2020 выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-9675/2020 о взыскании задолженности в размере 3 359 573 руб 80 коп с должника ООО «Архитектурно-строительная корпорация «ТатСтройПроект» в пользу взыскателя ООО «СВАРОГ», 09.12.2020вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Не согласившись с вышеуказанными действиями судебного пристава заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ.

При обращении в суд заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако суд из материалов дела не усматривает пропуска указанного срока, следовательно необходимость его восстановления отсутствует.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

По мнению заявителя, судебный пристав – исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2 в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ необоснованно окончила исполнительное производство и возвратила исполнительный документ взыскателю, так как основания для окончания исполнительного производства отсутствовали.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, 08.09.2020 на основании исполнительного документа серии ФС 032838955 от 11.08.2020, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан, 08.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 98286/20/16004-ИП в отношении должника: Общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "ТатСтройПроект" о взыскании задолженности в пользу взыскателя: Общества с ограниченной ответственностью "Сварог".

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учётно-регистрирующие органы, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРП, ГИБДД МВД России по РТ, операторам сотовой связи, Росреестр к ЕГРП, в банк, о счетах должника, в ФНС к ЕГРН, о должнике и его имуществе.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, 09.12.2020 ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Таким образом, в данном случае у судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2 отсутствовали основания для прекращения исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем не произведен весь объем предусмотренных законом мер по отысканию имущества или доходов должника, постановление об окончании исполнительного производства № 98286/20/16004-ИП являлось преждевременным, в частности, не осуществлен вызов руководителя должника для дачи пояснений и предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, не представлены доказательства осуществления мероприятий по розыску должника и его имущества, не направлены запросы в ГИМС, а также иные исполнительны действия, следовательно постановление об окончании исполнительного производства № 98286/20/16004-ИП вынесено в нарушение пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что со слов представителя ответчика оспариваемое постановление на дату судебного разбирательства отменено.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2 об окончании исполнительного производства № 98286/20/16004-ИП от 09.12.2020.

Кроме того, 26.04.2021 исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 150, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 по окончанию исполнительного производства №92286/20/16004-ИП и возврату исполнительного листа взыскателю незаконными;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.12.2020 по исполнительному производству №92286/20/16004-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья З.Н. Хамитов