Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А45-4187/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-4187/2021
г. Новосибирск
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Оби Новосибирской области (ул. Авиационная, д. 12, г. Обь, Новосибирская обл., 633102, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рынок «Обской» (ул. Ломоносова, д. 11, эт. 1, г. Обь, Новосибирская обл., 633104, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области,

о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

при участии представителей:

администрации города Оби Новосибирской области – ФИО2,

общества с ограниченной ответственностью «Рынок «Обской» - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Оби Новосибирской области (далее – администрация города Оби, истец) обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Рынок «Обской» (далее – ООО «Рынок «Обской», ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ООО «Рынок «Обской» за счет собственных средств привести в соотвтетствие с установленными требованиями самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 54:36:010503:36 по адресу: <...>.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, мотивированы возведением спорной постройки в отсутствие разрешения на строительство и иных документов.

Ответчик против требований истца не возражал.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Рынок «Обской» является собственником земельного участка общей площадью 4886+/-24 кв.м с кадастровым номером 54:36:010503:36, расположенного по адресу: <...>.

По результатам выездной и документальной проверки объекта капитального строительства, проведенной инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области, выявлено нахождение на вышеуказанном земельном участке объекта капитального строительства, реконструируемого без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Результаты проверки зафиксированы инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в акте проверки реконструкции объекта от 18.12.2020.

Актом проверки от 18.12.2020 установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства «Торговый центр», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:36:010503:36, осуществляется без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Установлен факт незаконной реконструкции объекта капитального строительства.

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в администрацию города Оби направлено уведомление от 22.12.2020 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 54:36:010503:36 по адресу: <...>.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 03.07.2007 №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Фактически ответчиком разрешение на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающее застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, в установленном порядке получено не было, и строительство объектов осуществлялось без соответствующих разрешений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство. Осуществление строительства объекта в отсутствие проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан, находящихся в данном нежилом здании.

Частью 1 статьи 55.32 ГрК РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ устанавливает, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Собственником земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, является ООО «Рынок «Обской».

Согласно части 10 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная пост ройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Применяя к спорным правоотношениям вышеприведенные нормы материального права и с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации города Оби.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Рынок «Обской» за счет собственных средств привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 54:36:010503:36 по адресу: <...> в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля