Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А50-36477/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-36477/2019
02 марта 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи: Копаневой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козынцевой Ю.С., в открытом судебном заседании рассмотрел дело по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Перми (614990, <...>) о признании несостоятельным (банкротом) ППИК «ПОСТРОИМ САМИ» (614000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии:

от должника: ФИО1, паспорт, доверенность от 31.12.2019;

от ФНС РФ: ФИО2, паспорт, доверенность от 07.02.2020.


Суд установил:

федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту уполномоченный орган) 02.12.2019 представила в арбитражный суд заявление о признании несостоятельным (банкротом) ППИК «ПОСТРОИМ САМИ», обосновывая свое требование наличием не уплаченной свыше трех месяцев задолженности в общем размере 794078,44 рубля.

Заявитель просит утвердить арбитражным управляющим кандидатуру из числа членов саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский Центр Экспертов Антикризисного Управления», рассмотрение дела было назначено на 09.01.2020, отложено на 06.02.2020, отложено на 21.02.2020.

В судебном заседании представитель ФНС РФ приобщила дополнительные доказательства в обоснование требований, на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель должника приобщила дополнительные пояснения, указывает, что вся предъявленная к должнику задолженность налоговым органом просрочена ко взысканию, требование является необоснованным, кроме того, должник не является отсутствующим, просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя должника, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует.

Уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии просроченной задолженности по налогам и сборам в сумме 494496,13 рублей с режимом удовлетворения во вторую очередь, в сумме 50435,1 рубль основного долга, 247548,21 рубль пени, 1599 рублей штрафов с режимом удовлетворения в третью очередь, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно) в сумме 381709,90 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно) в сумме 80678,27 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в сумме 253441,11 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 14830,07 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 35914,24 руб.;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 17251,89 руб.

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон), правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 25 утратила силу с 01.01.2010 в связи с изданием Федерального закона от 24.07.2009 №213-Ф3.

С 01.01.2010 года вступил в действие Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", который утратил силу с 01.01.2017, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее -контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи (части 2,3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного федерального закона (части 1 и 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2).

Частями 5.3 и 5.4 этой же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Приведенные положения статьи 19 в силу ее части 15 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя) или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 14 статьи 19, часть 1 и 3 статьи 20 указанного федерального закона).

Таким образом, предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности по уплате страховых взносов представляет собой совокупность последовательно взаимосвязанных сроков, установленных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для совершения органом контроля за уплатой страховых взносов отдельных действий, направленных в целом на взыскание страховых взносов.

Несвоевременное совершение уполномоченным органом действий по взысканию задолженности не влечет продления совокупного срока для ее принудительного взыскания, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной законом. Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по взысканию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктами 1, б, 6.1. ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (пункт 6).

Пунктом 3 ст. 22 этого же Закона предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Все исполнительные производства, возбужденные в период до 01.01.2017 были окончены по п.3 и п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращены в адрес уполномоченного органа с актом о невозможности взыскания.

На дату обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом сроки для повторного их направления для принудительного взыскания задолженности, предусмотренные ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», истекли, иного не доказано (ст.65 АПК РФ).

Согласно п. 1, 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае, предусмотренном пунктом 7 стать» 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 данной статьи.

Такие же сроки подлежат применению к требованиям о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Из изложенного следует, что предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке, 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени. После истечения указанного срока налоговый орган утрачивает право на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, любые действия по ее взысканию являются незаконными.

Сроки для принудительного взыскания задолженности, образовавшейся за период с 2002 по 2009 год, истекли, в том числе по задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно) в сумме 381709,90 руб., в том числе недоимка в сумме 211161 руб., пени в сумме 170548,9 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно) в сумме 80678,27 руб., в том числе недоимка в сумме 44631 руб., пени в сумме 36047,27 руб.,

а также по задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в сумме 253441,11 руб., в том числе недоимка в сумме 225507,13 руб., пени в сумме 27933,98 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 14830,07 руб., в том числе недоимка в сумме 13197 руб., пени в сумме 1633,07 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 35914,24 руб., в том числе недоимка в сумме 31014,84 руб., пени в сумме 4899,40 руб.;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 17251,89 руб., в том числе недоимка в сумме 13450,26 руб., пени в сумме 3801,63 руб.

Таким образом, в сумме 783825,48 руб., в том числе недоимка в сумме 538961,23 руб., пени в сумме 244864,25 руб. возможность взыскания налоговым органом утрачена, требования в указанной части признаются судом необоснованными.

Оставшаяся предъявленная задолженность в сумме 5970 рублей недоимки, 4282,96 рублей пени не образует состав задолженности, установленный п.2 ст.33 Закона о банкротстве, для обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем, согласно ст.230 Закона о банкротстве уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника вне зависимости от суммы долга, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Уполномоченный орган указывает, что по счету должника операции не производились с 2017 по 2019 год, последняя операция по расчетному счету произведена 02.03.2017.

У должника имеется имущество, автомобиль Шевроле-Нива-212300, 2005 года выпуска, стоимостью 130000 рублей.

Представитель должника в судебном заседании пояснил, что автомобиль у должника отсутствует, его местонахождение неизвестно.

При этом, у должника имеется право требования квартир в отношении ООО ПО «Пермпромжилстрой», которое включено в реестр передачи жилых помещений, однако, данное право требование после получения квартир подлежит передаче пайщикам кооператива, поскольку паи за указанные квартиры были выплачены.

ФНС РФ указывает, что денежные средства на финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника налоговому органу не выделены.

Таким образом, судом установлено, что у должника отсутствует имущество, за счет которого возможно погасить судебные расходы по делу о банкротстве, финансирование процедуры не обеспечено, в связи с чем в удовлетворении заявления следует оказать.

При рассмотрении заявления заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст.32,53, 215,227-230 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления о признании ППИК «ПОСТРОИМ САМИ» (614000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.



Судья Е.А.Копанева