Постановление от 23 сентября 2024 г. по делу № А64-6100/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

    ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


«

Дело № А64-6100/2022
г. Калуга
24» сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  24.09.2024


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

                            председательствующего  судьи Егоровой С.Г.,

                            судей  Матулова Б.Н., Морозова А.П.,

            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой Т.А.,

            при участии в судебном заседании:

            от ПАО «Россети Центр» в лице филиала  ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» -  ФИО1 (доверенность от 28.05.2024 № Д-ТБ/24);

            от АО «Тамбовская сетевая компания» - ФИО2 (доверенность № 006/052 от 29.12.2023); ФИО3 (доверенность № 006/067 от 11.01.2024),

            от  АО «Тамбовская областная сбытовая компания» - ФИО4 (доверенность № 96 от 09.11.2023),

 рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» на решение Арбитражного суда Тамбовской области  от 05.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу  № А64-6100/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее - ПАО «Россети Центр», истец, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (далее - АО «ТСК», ответчик, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения за услуги по передаче электрической энергии по договору N 2/120/4668000377 от 07.03.2008, оказанные в январе-мае 2022 года, в размере 171 040 268, 15 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ)

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное  общество «Тамбовская областная сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН<***>), Департамент цен и тарифов Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «МагнитЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ПрофСервисТрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное образование городской округ город Мичуринск Тамбовкой области в лице администрации города Мичуринска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также неправильное применение норм материального  права (неприменение закона, подлежащего применению),  истец обратился  в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований  в полном объеме.

Правовая позиция кассатора заключается в том, что спорные объекты электросетевого хозяйства не являются бесхозяйными. Данные объекты являются муниципальной собственностью города Мичуринска, находящейся в хозяйственном ведении МУП «МГЭС», который на момент возникновения спорных правоотношений являлся действующей организацией. Следовательно, АО «ТСК» владеет спорными объектами электросетевого хозяйства незаконно, а значит, не имеет права получать оплату за объемы электроэнергии, переданные по вышеназванным электросетям.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель  ПАО «Россети Центр» поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители АО «Тамбовская сетевая компания» и  АО «Тамбовская областная сбытовая компания» возражали на доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

В порядке части 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (в том числе, в публичном порядке путем размещения информации на официальном интернет-сайте окружного суда).       

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы, ввиду следующего.

Как  следует из материалов дела и установлено судами, 07.03.2008 между филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр», заказчик), ОАО «ТСК» (в настоящее время АО «ТСК», исполнитель) и ОАО «ТОСК» (в настоящее время АО «ТОСК», гарантирующий поставщик) заключен договор N 2/120/4668000377 оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с условиями договора АО «ТСК» оказывает ПАО «Россети Центр» услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителей АО «ТОСК» путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих АО «ТСК» на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а ПАО «Россети Центр» оплачивает данные услуги.

Согласно п. 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения N ДС6800/00100/18 от 11.01.2018) объем фактически оказанных услуг за расчетный месяц определяется исходя из планового объема заявленной мощности и фактического объема полезного отпуска электрической энергии из электрических сетей исполнителя.

В исковом заявлении указано, что Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») в п. п. 13, 18, 38 Правил внесены изменения, которые не были учтены сторонами при подписании договора N 2/120/4668000377 от 07.03.2008, однако являются существенными в силу закона.

Ссылаясь на необходимость приведения условий договора в соответствие с нормами действующего законодательства, ПАО «Россети Центр» в адрес АО «ТСК» неоднократно направляло запросы о предоставлении информации и урегулировании существенных условий договора (исх. от 10.01.2013 N МРСК - ТБ/16-03/36, от 21.01.2013 N МРСК - ТБ/16-03/230, от 09.11.2016 N МРСК-ТБ/16-03/7961).

Запросы о предоставлении информации и урегулировании существенных условий договора оставлены АО «ТСК» без удовлетворения.

Истец полагает, что договор N 2/120/4668000377 от 07.03.2008 между филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», АО «ТСК» и АО «ТОСК» не отвечает признакам заключенности, так как предусмотренные п. п. 13, 18, 38 Правил существенные условия не согласованы.

АО «ТСК» направило в адрес ПАО «Россети Центр» акты оказания услуг по передаче электроэнергии за периоды январь - май 2022 года на общую сумму 508 817 935, 95 руб., а именно: N 0001-000029 от 31.01.2022 на сумму 105 172 384, 72 руб. с НДС, N 0001-000055 от 28.02.2022 на сумму 101 641 243, 73 руб. с НДС, N 0001-000089 от 31.03.2022 на сумму 102 916 352, 75 руб. с НДС, N 0001000148 от 29.04.2022 на сумму 100 183 192, 15 руб. с НДС, N 0001-000239 от 31.05.2022 на сумму 98 904 772, 48 руб. с НДС.

По мнению истца, объем и стоимость оказанных АО «ТСК» услуг по передаче электрической энергии за периоды январь - май 2022 года не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку АО «ТСК» не представлены документы, позволяющие проверить объем фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии.

ПАО «Россети Центр» произвело оплату АО «ТСК» денежных средств за услуги по передаче электроэнергии за январь - май 2022 года в общей сумме 508 817 935, 95 руб.

05.07.2022 истец направил в адрес ответчика претензию N МР1-ТБ/2-01/4852 с требованием о представлении документов, позволяющих проверить достоверность сведений о фактическом объеме оказанных в январе - мае 2022 года услуг.: - помесячные ведомости электропотребления в разрезе каждой точки поставки (с указанием в отношении потребителей физических лиц следующего: фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств; в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с указанием следующего: наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов); - информацию о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей с ее распределением по точкам поставки; - документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии по точкам поставки и актов допуска приборов учета в эксплуатацию в отношении присоединенных к сетям ТСК абонентов; - акты снятия показаний приборов учета конечных потребителей электроэнергии; - подписанные и заверенные печатями сводные ведомости объемов переданной электроэнергии; - акты снятия показаний приборов учета электроэнергии, переданной ТСК в сети смежных сетевых организаций; - подписанные и заверенные печатями акты приема электроэнергии в сети ТСК; - фактический баланс электроэнергии по сетям ТСК.

Поскольку запрошенные документы ответчиком представлены не были, акты оказанных услуг за периоды январь - май 2022 года отозваны ПАО «Россети Центр».

Ссылаясь на то обстоятельство, что на стороне АО «ТСК» образовалось неосновательное обогащение в сумме 171 040 268, 15 руб. оплаченных ответчику за услуги по передаче электроэнергии, оказание которых не подтверждено надлежащим образом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Разрешая спор по существу, суды двух инстанций руководствуясь правовыми основами экономических отношений, возникающих в связи с передачей электроэнергии с использованием систем электроснабжения, урегулированных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями N 442, Правилами N 861, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ПАО «Россети Центр».

         По мнению судебной коллегии окружного суда, выводы судов двух инстанций соответствуют требованиям законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 3, п. п. 2, 3 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

В рассматриваемом случае предметом разногласий сторон является фактический объем услуг АО «ТСК» по передаче электрической энергии, оказанных филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» по договору N 2/120/4668000377 от 07.03.2008 за периоды январь - май 2022 года.

Позиция истца мотивирована тем, что поскольку АО «ТСК» не представило ПАО «Россети Центр» предусмотренные п. п. 13 - 18, 38 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сведения, в том числе обо всех конечных потребителях электрической энергии, объем фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии за январь - май 2022 года не подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно у ответчика, получившего плату за эти услуги, возникло неосновательное обогащение.

Порядок заключения и исполнения договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии установлен Правилами N 861.

Сетевыми организациями согласно п. 2 Правил N 861 признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

07.03.2008 между филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр», заказчик), ОАО «ТСК» (в настоящее время АО «ТСК», исполнитель) и ОАО «ТОСК» (в настоящее время АО «ТОСК», гарантирующий поставщик) заключен договор N 2/120/4668000377 оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с условиями договора АО «ТСК» оказывает ПАО «Россети Центр» услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителей АО «ТОСК» путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих АО «ТСК» на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а ПАО «Россети Центр» оплачивает данные услуги.

Согласно п. 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения N ДС6800/00100/18 от 11.01.2018) объем фактически оказанных услуг за расчетный месяц определяется исходя из планового объема заявленной мощности и фактического объема полезного отпуска электрической энергии из электрических сетей исполнителя.

Объем полезного отпуска электрической энергии из электрических сетей исполнителя определяется как сумма объема полезного отпуска потребителям и объемов электрической энергии, переданной в сети ССО (п. 5.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2018).

В соответствии с п. 5.8 договора в редакции дополнительного соглашения N ДС6800/00100/18 от 11.01.2018 стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии определяется по формуле, исходя из значений плановой величины заявленной мощности, предусмотренной в приложении N 2 к договору и принятой органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчете индивидуального тарифа на содержание электрических сетей, фактического объема полезного отпуска, размера ставки на содержание электрических сетей, и на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии, установленных органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.10.2023 по делу N А64-5786/2022 исковые требования ПАО «Россети Центр» к АО «ТСК» о признании договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 2/120/4668000377 от 07.03.2008 незаключенным оставлены без удовлетворения.

При этом судом установлено, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» является сетевой организацией, котлодержателем в Тамбовской области.

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии реализуется через котловую экономическую модель по принципу «котел сверху», когда потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу.

В этих правоотношениях держатель котла является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Территориальные сетевые организации, непосредственно участвующие в передаче электроэнергии в регионе, получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (п. 8, п. п. 34 - 42 Правил N 861).

При расчете единых (котловых) тарифов в регионе учитываются предложения регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (п. п. 12, 17, 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее – Правила, Основы ценообразования N 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования N 1178, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний N 20-э/2).

Принимая во внимание длительное взаимодействие участников спорных правоотношений в т.ч. в вопросах установления и последующего использования в расчетах тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушений со стороны ответчиков п. 38, п. 13, п. 18 Правил N 861.

Судами при разрешении вышеуказанного дела обращено внимание на то, что требуемая истцом информация была предоставлена истцу в ходе рассмотрения дела NА64-6043/2022, что прямо следует из содержания вступивших в законную силу судебных актов по указанному делу.

Таким образом, расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа, данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты). Состав объектов электросетевого хозяйства, участвующих в оказании услуг, предопределяется помимо прочего точками поставки конечных потребителей, которые в отношениях между смежными сетевыми организациями в рамках котловой экономической модели по принципу «котел сверху» не могут отличаться от тех, что установлены в отношениях между держателем котла с потребителями услуг.

Согласно п. 8 Правил N 1178 установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно п. 35 этих же Правил тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Отсюда следует, что сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23.12.2021 N 200-Э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2022-2026 годы» утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями - ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и АО «ТСК».

Расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями - ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и АО «ТСК» на 2022 год произведен с учетом основных показателей производственной деятельности АО «ТСК» на 2022 год, в числе которых заявленная мощность на первое полугодие 2022 года - 74,6555 МВт и на второе полугодие - 74,6555 МВт, что подтверждается протоколом заседания Правления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23.12.2021 N 74.

Вступившим в законную силу решением Тамбовского областного суда от 23.03.2023 по делу N 3а-10/2023 ПАО «Россети Центр» (истцу по настоящему делу) отказано в удовлетворении требования о признании недействующим с момента принятия приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23.12.2021 N 200-Э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2022-2026 годы».

В целях исполнения обязательств по передаче электрической энергии всем потребителям региона филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» заключены договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии с территориальными сетевыми организациями, в числе которых АО «ТСК».

Такой же договор заключен АО «ТОСК» как гарантирующим поставщиком с территориальной сетевой организацией АО «ТСК». Этим договором определен порядок формирования объема полезного отпуска и потерь электрической энергии, подлежащих оплате сетевой организацией в пользу АО «ТОСК».

Из п. 8 Правил N 861 следует, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации (п. 34 Правил N 861).

Согласно п. 36 Правил N 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В соответствии с подп. «г» п. 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Перечень существенных условий, которые должен содержать договор между смежными сетевыми организациями, предусмотрен п. п. 38 - 39 Правил N 861, в которых указано, что договором должна быть установлена, в том числе, величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки (подп. «а»); технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность (подп. «г»).

Из материалов дела следует, что при расчете объема оказанных услуг по передаче электрической энергии АО «ТСК» использовало величину заявленной мощности на первое полугодие 2022 года - 74,6555 МВт, утвержденную Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области.

Пунктом 5.10 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 2/120/4668000377 от 07.03.2008 в редакции дополнительного соглашения от 23.03.2022 установлен следующий порядок оплаты услуг исполнителя: - авансовый платеж - до последнего рабочего дня расчетного периода в размере 50% от фактической стоимости услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный месяц; - окончательный расчет - до 20 числа месяца, следующего за расчетным периодом, на основании фактических объемов оказанных услуг за расчетный период и уменьшенный на величину авансовых платежей.

Указанные положения корреспондируют п. 15.3 Правил N 861, согласно которому потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Фактический объем оказанных АО «ТСК» услуг по передаче электрической энергии в пользу филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» за периоды январь 2022 года - май 2022 года подтверждается актами оказанных услуг от 31.01.2022 N 0001-000029 на сумму 105 172 384, 72 руб. с НДС, от 28.02.2022 N 0001-000055 на сумму 101 641 234, 73 руб. с НДС, от 31.03.2022 N 0001-000089 на сумму 102 916 352, 75 руб. с НДС, от 29.04.2022 N 0001-000148 на сумму 100 183 192, 15 руб. с НДС, от 31.05.2022 N 0001-000239 на сумму 98 904 772, 48 руб. с НДС.

Акты оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору от 07.03.2008 N 2/120/4668000377 за январь - май 2022 года подписаны АО «ТСК» без разногласий, со стороны филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» с разногласиями на сумму 0,16 руб., в том числе НДС 0,03 руб. (акт N 0001-000029 от 31.01.2022), на сумму 0,40 руб., в том числе НДС 0,07 руб. (акт N 0001-000055 от 28.02.2022), на сумму 0,03 руб., в том числе НДС 0,01 руб. (акт N 0001-000089 от 31.03.2022), на сумму 0,35 руб., в том числе НДС 0,06 руб. (акт N 0001-000148 от 29.04.2022), на сумму 0,06 руб., в том числе НДС 0,01 руб. (акт N 0001-000239 от 31.05.2022).

Согласно пояснениям истца, указанные разногласия носят технический характер, связаны с округлением филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» итоговой величины объема услуг по передаче электрической энергии при переводе единиц измерения из МВт/час в кВт/ч и округлении объема до целого значения.

На основании указанных актов заказчиком услуг (истцом) произведена оплата за период с января 2022 года по май 2022 года.

Исходя из оценки представленных в материалы дела документов, суды двух инстанций установили, что объем оказанных услуг в период с января по май 2022 года не превысил пределы заявленной присоединенной мощности, составляющей на первое полугодие 2022 года - 74,6555 МВт.

Обратное истцом не доказано.

При этом величина присоединенной (заявленной) мощности известна сторонам, поскольку исходя из значений плановой величины заявленной мощности, принятой региональным органом регулирования при расчете индивидуального тарифа на содержание электрических сетей, определяется стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии. Это предусмотрено договором N 2/120/4668000377 от 07.03.2008 в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2018.

Для применения п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.1998 N 30 «О практике разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» об обязанности возместить стоимость потребленной энергии в отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, необходимо доказать факт оказанных услуг по оспариваемым точкам поставки.

Поскольку обязательства гарантирующего поставщика по оплате услуг сетевой организации по передаче электрической энергии производны от аналогичных обязательств потребителя (абз. 4 и 5 п. 15(1) Правил N 861), гарантирующий поставщик оплачивает услуги по передаче электрической энергии, оказанные в интересах потребителя, в размере, определяемом исходя из обстоятельств присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации.

В ходе судебного разбирательства, с учетом доводов истца о необходимости установления фактического объема оказанных АО «ТСК» услуг по передаче электрической энергии в январе-мае 2022 года, сбытовыми организациями АО «ТОСК» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» на электронном носителе представлены сведения обо всех потребителях электрической энергии с разбивкой по потребителям (население, прочие), с описанием точек поставки (технические характеристики энергопринимающих устройств, сведения о максимальной мощности), с указанием заявленной мощности и объема фактически потребленной электроэнергии за период с января 2022 года по май 2022 года по каждому потребителю, с разбивкой по месяцам.

По результатам анализа представленной информации в ходе рассмотрения спора истец снял часть разногласий, уточнив исковые требования до суммы неосновательного обогащения в размере 171 040 268,15 руб.

Предметом разногласий сторон по уточненным требованиям является фактический объем услуг АО «ТСК» по передаче электрической энергии, оказанных филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» по договору от 07.03.2008 N 2/120/4668000377 за январь - май 2022 года с использованием объектов электросетевого хозяйства г. Мичуринска Тамбовской области, находящихся во владении ответчика.

Согласно пояснениям истца, в 2016 году администрацией г. Мичуринска переданы АО «ТСК» объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г. Мичуринска Тамбовской области на праве аренды. Часть имущества реализована по договорам купли-продажи.

По мнению истца, заключение договоров купли-продажи, аренды муниципального имущества осуществлено без проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Истец указывает, что на основании заявления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» от 14.03.2017 N МР1-ТБ/3/1307 УФАС по Тамбовской области выдало администрации г. Мичуринска и Мичуринскому городскому Совету народных депутатов предупреждения (предписания) о необходимости прекращения соответствующих действий.

В свою очередь, Мичуринским городским Советом депутатов принято решение от 31.08.2027 N 284 о признании утратившим силу решения Мичуринского городского Совета депутатов от 06.10.2016 N 159 «О даче согласия на отчуждение муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мичуринские городские электрические сети».

Истец полагает, что с указанной даты основание для осуществления сделки по купле-продаже питающих центров утратило силу, в связи с чем АО «ТСК» не вправе получать оплату за объемы электроэнергии, пройденные по указанному участку сети, находящемуся во владении ответчика в отсутствие законных оснований.

По мнению истца, денежные средства в общей сумме 171 040 268,15 руб., ранее оплаченные ответчику за услуги по передаче электрической энергии по участку сети в г. Мичуринске за январь - май 2022 года, подлежат возврату истцу в качестве неосновательного обогащения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что полученные денежные средства не являются неосновательным обогащением АО «ТСК», поскольку являются платой за услуги по передаче электрической энергии, объем которой указан в актах оказанных услуг за спорный период, подписанных сторонами без разногласий. Ответчик полагает, что владение сетями электроснабжения в г. Мичуринске осуществляется на законном основании, расходы по содержанию данных сетей включены ему в тариф, который истцом не оспорен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суды пришли к следующим выводам.

Исходя из положений п. 2 Правил N 861 сетевые организации должны владеть объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании.

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на праве собственности и праве аренды электросетей.

Законным владением сетями также является пользование сетевой организацией бесхозяйными сетями, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам п. 3 ст. 225 ГК РФ и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии (решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 утверждены Критерии отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в числе которых, владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, определенной номинальной мощности.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «Об электроэнергетике» при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов.

Как следует из открытых данных Картотеки арбитражных дел в сети Интернет (https://kad.arbitr.ru/), вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.09.2016 по делу N А64-4945/2016 с МУП «МГЭС» в пользу ОАО «ТСК» взыскана задолженность в размере 24 571 678, 82 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.11.2016 по делу N А64-4945/2016 утверждено мировое соглашение, заключенное между МУП «МГЭС» и АО «ТСК», на основании которого МУП «МГЭС» передает АО «ТСК» в качестве отступного недвижимое имущество - здания трансформаторных подстанций с кадастровыми номерами 68:07:2901014:235; 68:26:0000086:1626; 68:26:0000086:1627; 68:26:0000054:620; 68:26:0000085:494; 68:26:0000097:2853; 68:26:0000095:2421, с находившимся в них оборудованием, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, на сумму рыночной стоимости оценки 24 717 500 руб.

По условиям мирового соглашения в целях прекращения обязательств МУП «МГЭС» по оплате АО «ТСК» задолженности в сумме 24 717 536, 82 руб., АО «ТСК» в качестве отступного передано движимое и недвижимое имущество (приложение N 1 к мировому соглашению), принадлежащее МУП «МГЭС» на праве хозяйственного ведения на сумму рыночной оценки 24 717 500 руб. с НДС.

Из определения Арбитражного суда Тамбовской области от 25.11.2016 по делу N А64-4945/2016 следует, что согласие должнику МУП «МГЭС» на отчуждение движимого и недвижимого имущества дано правомочным органом собственника недвижимого имущества - Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области N 159 от 06.10.2016, Постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области N 2545 от 20.10.2016.

Как указывает истец, в марте 2017 года ПАО «МРСК «Центра» - «Тамбовэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр») обратилось в УФАС по Тамбовской области с заявлением о наличии в действиях администрации города Мичуринска и Мичуринского городского Совета депутатов признаков нарушений антимонопольного законодательства при заключении данного мирового соглашения.

По итогам рассмотрения заявления УФАС по Тамбовской области Мичуринскому городскому совету депутатов выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушений антимонопольного законодательства путем отмены решения от 06.10.2016 N 159.

Решением Мичуринского городского Совета депутатов от 31.08.2017 N 284 ранее принятое решение Мичуринского городского Совета депутатов от 06.10.2016 N 159 признано утратившим силу.

Вместе с тем, объекты движимого и недвижимого имущества, переданные ответчику на основании мирового соглашения от 25.10.2016, у последнего не изъяты, числятся на балансе АО «ТСК», с несением расходов по их содержанию, что подтверждается соответствующими оборотно-сальдовыми ведомостями.

Переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрирован АО «ТСК» в установленном порядке на основании определения Арбитражного суда Тамбовской области от 25.11.2016 по делу N А64-4945/2016. В материалы дела представлены выписки из ЕГРН в отношении объектов электросетевого хозяйства, переданных ответчику в 2016 году.

До настоящего времени право собственности АО «ТСК» на объекты электросетевого хозяйства не оспорено.

Таким образом, оснований полагать, что АО «ТСК» владеет спорными объектами электросетевого хозяйства в отсутствие законных оснований, у судов не имелось.

Согласно п. 6 Основ ценообразования N 1178 субъекты электроэнергетики предоставляют для целей государственного регулирования цен (тарифов) данные раздельного учета (в том числе первичного бухгалтерского учета) активов продукции, доходов и расходов по видам деятельности в сфере электроэнергетики, в том числе по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям (в том числе эксплуатации объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из письменной позиции Департамента цен и тарифов Тамбовской области от 22.02.2024 N 01-54/237, установление тарифов в соответствии с п. 8 Правил N 1178 производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно п. 35 Правил тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Соответственно сетевая организация вправе получать плату за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения.

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23.12.2021 N 200-Э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2022-2026 годы» утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями - ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и АО «ТСК». Расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями - ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и АО «ТСК» на 2022 год произведен с учетом объектов электросетевого хозяйства г. Мичуринска.

Оснований полагать, что объекты электросетевого хозяйства на участке в г. Мичуринске Тамбовской области в спорный период не находились у АО «ТСК» в законном владении (на праве собственности либо на праве аренды), не имеется.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу, что АО «ТСК» надлежащим образом оказаны услуги по передачи электрической энергии в объеме 73634947 кВт/ч. Следовательно, денежные средства, оплаченные филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» ответчику в размере 171 040 268, 15 руб., не являются неосновательным обогащением последнего.

Объем оказанных АО «ТСК» услуг в январе - мае 2022 года подтвержден актами оказанных услуг приема-передачи электрической энергии, интегральными актами учета перетоков электрической энергии. Плановый объем перетока электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства заявлен сторонами и учтен регулятором при установлении котлового и индивидуального тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год.

Истцом интегральные акты учета перетоков электрической энергии по сечению ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» - АО «ТОСК» за январь - май 2022 года подписаны без разногласий, что подтверждает переток электроэнергии с использованием электросетевого оборудования АО «ТСК» в рассматриваемый период.

Фактические балансы электрической энергии с ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и АО «ТОСК» за этот период подписаны АО «ТСК» и согласованы с филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» путем подписания общего акта об оказанных услугах по передаче электроэнергии с АО «ТОСК» за январь - май 2022 года, в который вошел объем услуг, оказанный АО «ТСК».

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суды правомерно отказали в удовлетворении иска ПАО «Россети Центр» о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2010 года №306-О-О, по установленному Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации правилу, исследование и оценка доказательств по делу - прерогатива суда первой инстанции (статьи 135, 136, 153, 159, 162, 168 и 170). В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области  от 05.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу  № А64-6100/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

                            С.Г. Егорова


Судьи

                            Б.Н. Матулов


                            А.П. Морозов