Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А79-3306/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3306/2021
г. Чебоксары
11 ноября 2021 года
Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Лента», г. Чебоксары,

к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань,

об изменении резолютивной части постановления о назначении административного наказания от 14.04.2021 № 44-06-2021-530,

при участии:

от заявителя – Андреева П.П. по доверенности от 03.11.2021 серии 21АА № 1320365,

от административного органа – Петрова А.А. по доверенности от 21.12.2020 № Д-2904-42.

установил:

акционерное общество «Лента» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган) об изменении резолютивной части постановления о назначении административного наказания от 14.04.2021 № 44-06-2021-530.

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Заявитель указал, что в настоящее время опасный производственный объект (сеть газопотребления) зарегистрирован, заключен договор страхования, назначены ответственные лица за безопасную эксплуатацию объекта, подано заявление на оформление лицензии. По мнению заявителя, вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имеется, отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем имелись все основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом получено уведомление о предоставлении лицензии, все нарушения устранены.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал изложенную ранее позицию. Пояснил, что издан приказ о предоставлении обществу лицензии.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, по результатам которой постановлением от 26.03.2021 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Материалы проверки были направлены в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения.

Постановлением Управления от 14.04.2021 № 44-06-2021-530 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей. В данном постановлении указано, что общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления, регистрационный номер А 44-52751-0001, при отсутствии соответствующей лицензии.

В силу пункта 12 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, общество осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления, регистрационный номер А 44-52751-0001, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 68д, при отсутствии соответствующей лицензии. Данное обстоятельство подтверждается представленными материалами и обществом не оспаривается.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела прокуратурой административным органом не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены в присутствии представителя общества. Права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Общество просит заменить административный штраф на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, им приняты меры по устранению нарушения и получению лицензии, а также то обстоятельство, что приказом Управления от 10.11.2021 №ПР-292-1028-о принято решение о выдаче обществу лицензии для эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, имеются основания полагать, что угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, равно как отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч руб. 00 коп.), назначенное акционерному обществу «Лента» постановлением Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.04.2021 № 44-06-2021-530, заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

О.И. Бойко