Постановление от 23 января 2025 г. по делу № А12-6226/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-6226/2024
г. Саратов
24 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 20.01.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 24.01.2025 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Даниловка-АгроИнвест» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2024 года по делу №А12-6226/2024 (судья Пятернина Е.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Даниловка-АгроИнвест» (403371, Волгоградская обл., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (403377, Волгоградская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская АгроПромышленная Компания» (400050, <...>, эт. 10, пом. 20, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области (403371, Волгоградская обл., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконными ненормативных правовых актов, о признании сделки недействительной,

при участии в судебном заседании:

от Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2024 (срок доверенности 3 года), представлено удостоверение адвоката.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Даниловка-АгроИнвест» (далее – ООО «Даниловка-АгроИнвест», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП К(Ф)Х ФИО1, предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:

- признать незаконным решение Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, выраженное в постановлении № 10-п от 25.01.2024 об отказе от предоставления ООО «Даниловка-АгроИнвест» в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5 405 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., р-н Даниловский, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды»;

- признать незаконным решение Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, выраженное в постановлении № 9-п от 25.01.2024 о предоставлении ИП ФИО3 КФХ ФИО1 в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5 405 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., р-н Даниловский, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5 405 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., р-н Даниловский, территория. Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды», № СХ01-24 от 25.01.2024 (номер государственной регистрации 34:04:000000:1216-34/116/2024-2), заключенного между Администрацией Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области и ИП ФИО3 КФХ ФИО1, и применении последствий недействительности ничтожной сделки;

- об обязании Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ООО «Даниловка-АгроИнвест», приняв постановление о заключении с ООО «Даниловка-АгроИнвест» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5 405 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., р-н Даниловский, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды», сроком на 49 лет в порядке и на условиях, установленных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

ООО «Даниловка-АгроИнвест» не согласилась с принятым по делу судебным актом, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объёме, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования Общества в полном объёме.

Администрацией Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в порядке ст. 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ИП ФИО3 КФХ ФИО1 в порядке ст. 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ИП ФИО3 КФХ ФИО1 заявлено о рассмотрении дела в её отсутствии.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 09.11.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.05.2023 Администрация Белопрудского сельского поселения зарегистрировала право собственности на земельный участок - кадастровый номер 34:04:000000:1216, местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды», площадью 5405000+/-20343 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: производство сельскохозяйственной продукции, особые отметки: граница земельного участка состоит из 5 контуров (выписка из ЕГРП опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 13.03.2024).

В главной областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» (выпуск с публикациями НПА) № 49 (29011) от 07.07.2023 опубликовано сообщение Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области о том, что в собственности Белопрудского сельского поселения находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, с кадастровым номером 34:04:000000:1216. В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее указанный земельный участок, вправе в срок до «07» августа 2023 обратиться в администрацию Белопрудского сельского поселения, расположенную по адресу: 403377, <...>, с заявлением о заключении договора купли-продажи или с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Цена земельного участка: 2318745 рублей, арендная плата за пользование земельным участком: 46375 рублей в год (сообщение опубликовано на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 13.03.2024).

ООО «Даниловка-АгроИнвест», как сельскохозяйственная организация, обрабатывающая земельный участок с кадастровым номером 34:04:000000:43, до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на выделенный из него земельный участок с кадастровым номером 34:04:000000:1216, обратилось в Администрацию Белопрудского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:1216 в аренду на льготных условиях сроком на 49 лет в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (т. 1 л.д. 115).

25.01.2024 Администрацией Белопрудского сельского поселения вынесено постановление № 10-п об отказе в предоставлении ООО «Даниловка-АгроИнвест» земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:1216 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу.

Считая названный отказ незаконным и предоставление иному лицу спорного земельного участка неправомерным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что какого-либо преимущественного права аренды земельного участка у ООО «Даниловка-АгроИнвест» не имеется, поскольку каких-либо договоров, в том числе договоров аренды с ООО «Даниловка-АгроИнвест» на спорные земельные участки, не заключалось. При этом, судом первой инстанции установлено, что ранее в журнале регистрации были зарегистрированы заявления ИП КФХ ФИО1 от 08.12.2023 в 10 ч. 30 мин (порядковый номер 1) и ИП ФИО4 от 15.12.2023 в 09 час. 20 мин. (порядковый номер 2) по вопросу предоставления им в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:1216, на основании статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на срок до 5 лет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 названной статьи, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом о сельхозземлях (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Кроме того, из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (аренду) земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5(2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961 указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Однако следует отметить, что порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ связано с проверкой соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961, А32-19029/2016).

Из материалов дела следует, что после опубликования 07.07.2023 в областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» (выпуск с публикациями НПА) № 49 (29011) сообщения Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области о возможности приобретения земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 34:04:000000:1216, расположенного по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды», площадью 5405000+/-20343 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: производство сельскохозяйственной продукции, 15.12.2023 ООО «Даниловка-АгроИнвест» обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении названных земельных долей (опубликовано на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 01.07.2024, т. 1 л.д. 115).

К заявлению были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН от 26.06.2023, акты расходов материалов, акты расходов удобрений, акты расходов семян и посадочного материала, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, лимитно-заборная карта, технологическая карта (опубликовано на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 01.07.2024).

Таким образом, документами, приложенными Обществом к заявлению и подтверждающими фактическое использование земельного участка ООО «Даниловка-АгроИнвест» являются: акты расходов материалов, акты расходов удобрений, акты расходов семян и посадочного материала, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, лимитно-заборная карта, технологическая карта.

Однако, суд апелляционной инстанции считает, что представленные - акты расходов материалов, акты расходов удобрений, акты расходов семян и посадочного материала, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, лимитно-заборные карты, технологические карты не подтверждают факт использования земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:43, так как ООО «Даниловка-АгроИнвест» является сельхозпроизводителем и в его пользовании находятся иные земельные участки, где возможно использование указанных сельскохозяйственных товаров, производство сельскохозяйственных работ и сельскохозяйственной продукции.

Иных доказательств, подтверждающих использование ООО «Даниловка-АгроИнвест» именно земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:43, из которого выделен спорный земельный участок с кадастровым номером 34:04:000000:1216, в том числе уплата налоговых, арендных платежей и несение расходов, связанных с обработкой спорного земельного участка, ООО «Даниловка-АгроИнвест» не представлено.

Таким образом, документы, которые ООО «Даниловка-АгроИнвест» представляло в администрацию с заявлением о предоставлении Обществу в аренду спорного земельного участка, не являются достаточными доказательствами использования именно земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:43.

Аналогичные документы представлены Обществом в материалы настоящего дела, никаких иных документов в материалы дела, не представлено.

Также, судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Даниловка-АгроИнвест» не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях он приступил к использованию земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:43, получал ли разрешение прежних собственников земельных участков на его использование (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные ООО «Даниловка-АгроИнвест» акты расходов материалов, акты расходов удобрений, акты расходов семян и посадочного материала, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, лимитно-заборные карты, технологические карты (опубликованы на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 13.03.2024), суд апелляционной инстанции установил, что указанные документы не свидетельствуют о законности возникновения права использования спорного земельного участка, который до момента государственной регистрации права собственности муниципального образования Белопруднинского сельского поселения (25.05.2023) находился в праве общей собственности, принадлежал иным лицам и был образован путем выдела в счет невостребованных долей.

Принимая во внимание то, что ООО «Даниловка-АгроИнвест», ни в Администрацию, ни в материалы дела не представлены документы, подтверждающие добросовестное фактическое использование земельного участка, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что использование земельного участка ООО «Даниловка-АгроИнвест» осуществлялось без получения законного разрешения собственников земельных участков, что опровергает наличие у ООО «Даниловка-АгроИнвест» статуса добросовестного землепользователя.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что у ООО «Даниловка-АгроИнвест» какого-либо преимущественного права аренды спорного земельного участка, не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что ООО «Даниловка-АгроИнвест» обратилось с заявлением в администрацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов по истечении шестимесячного срока, предусмотренного законом.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Как следует из материалов дела, 25.05.2023 Администрация Белопрудского сельского поселения зарегистрировала право собственности на земельный участок - кадастровый номер 34:04:000000:1216, местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды», площадью 5405000+/-20343 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: производство сельскохозяйственной продукции (выписка из ЕГРП опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 13.03.2024).

ООО «Даниловка-АгроИнвест» обратилось в Администрацию Белопрудского сельского поселения с заявлением № АГ-305 от 21.11.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:1216 в аренду на льготных условиях сроком на 49 лет в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (т. 1 л.д. 115).

Указанное выше заявление ООО «Даниловка-АгроИнвест» с исх.№ АГ-305 от 21.11.2023, согласно штампу входящей корреспонденции Администрации, поступило 15.12.2023, вх. № 3, что было подтверждено подписью под штампом ответственного специалиста организации. В этот же день, заявление было зарегистрировано в «Журнале регистрации заявлений на право заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов» под порядковым № 107 (т. 1 л.д. 110-111, заявление опубликовано на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 01.07.2024).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что шестимесячный срок, в течение которого заявителю необходимо было подать заявление на предоставление земельного участка, не позднее 25.11.2023, истёк.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что заявление направлено в Администрацию нарочно и получено представителем администрации 05.12.2023 не имеют правового значения, с учетом того, что шестимесячный срок, установленный пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, в течение которого заявителю необходимо было подать заявление на предоставление земельного участка, истёк 25.11.2023.

Кроме того, суд апелляционной инстанции критически относится к заявлению Общества с отметкой получения Администрацией указанного заявления 05.12.2023, с учётом того, что на указанном заявлении отсутствует штамп Администрации о получении заявления. Само по себе наличие на заявлении информации о получении заявления 05.12.2023 ФИО5 без отметки (штампа) Администрации, не является безусловным доказательством получения заявления Администрацией, при условии, что уполномоченный орган отрицает факт получения указанного заявления 05.12.2023, на что указано представителем Администрации, в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении Администрацией срока публикации извещения о возможности приобретения права аренды на спорный земельный участок подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку сам по себе факт подачи Обществом заявления на приобретения права аренды спорного земельного участка без предоставления доказательств его использования не свидетельствует о наличии у него права на его аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ. Вместе с тем, срок на опубликование информации о возможности приобретения земельной доли не является пресекательным. Публикация извещения о возможности приобретения земельных участков с нарушением установленных законом сроков, не влечет недействительность договора аренды и не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Что касается правомерности предоставления спорного земельного участка ИП ФИО3 КФХ ФИО1, то судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 08.12.2023 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением (вх. № 1) о намерении приобрести на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5405000+/-20343 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория Белопрудского сельского поселения, в границах СПК «Белые Пруды» (т. 2 л.д. 15).

ООО «Даниловка-АгроИнвест» обращаясь в Администрацию с заявлением исх.№ АГ-305 от 21.11.2023, просило предоставить земельный участок в аренду, руководствуясь п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Согласно пункту 4 ст. 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Пунктом 5 статьи 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Согласно пункту 7 статьи 10.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что Законом Волгоградской области от 16.02.2018 № 21-ОД максимальный размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности, установлен в размере, равном 4000 гектаров.

В связи с чем, предоставление постановлением Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области от 25.01.2024 ФИО3 К(Ф)Х ФИО1 в аренду земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:000000:1216, площадью 5405000 кв.м. на основании которого заключен Договор аренды № СХ-01-24 от 25.01.2024 сроком на пять лет, о чем 29.01.2024 в ЕГРН сделана запись регистрации № 34:04:000000:1216-34/116/2024-2 не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению утверждений исследованных и отклоненных арбитражным судом первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Даниловка-АгроИнвест» не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2024 года по делу №А12-6226/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                      В.В. Землянникова


Судьи                                                                                                         Ю.А. Комнатная


                                                                                                             Е.В. Пузина