Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А56-79018/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79018/2019
05 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "СТС Логистике Брокер"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления № 1021600-625/2019 от 08.07.2019


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 26.12.2018)

ФИО2 (по доверенности от 27.12.2018)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТС Логистике Брокер" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления № 1021600-625/2019 от 08.07.2019.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 в Балтийскую таможню ООО «СТС Логистике Брокер» представлена декларация на товары (далее - ДТ)№ 10216170/180319/0044771 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/180319/0044771:

- Отправитель товара: компания «Dsvair & seacoltd» по поручению компании «Hanamimport export mineral joint stock» Вьетнам;

- Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «Бауцентр Рус» (236009, Калининградская обл., Калининград, ул. А. Невского, 205, ИНН <***>);

- Товар №1 в контейнере № FCIU 2566240: «упаковка полимерная для продукции промышленного и бытового назначения: пакеты с логотипом "бауцентр" из полипропилена сшитого, с матовой ламинацией, не для пищевых продуктов сумка товарная, размер 49x20x40см, используются для строительных и отделочных материалов, не подходят для контакта с пищевыми продуктами, полипропиленовые мешки: 130 гем ручки сшиты внутри крестом, попеременное вязание, тип: 1/1. расстояние между ручками: 12см. сшитый полипропилен матовая ламинация», классификационный код 3923299000 ТНВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС 20%.

- Сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «СТС Логистике Брокер» (105264, Москва, Измайловский бульвар, д.43, ком. 47, ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей - № 0789/00).

26.03.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД Ш 10216160/260319/000790), в результате которого было установлено, что товар №1 фактически представляет собой «изделия из полимерного материала с ручками из полимерного материала, которые сшиты внутри крестом».

По результатам изучения акта таможенного досмотра, в отношении товара №1 фактически представляющего собой «готовые изделия: текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов» должностным лицом Балтийского т/п (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение по классификации товара № РКТ-10216170-19/0000695 от 27.03.2019, в соответствии с которым заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923299000 (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС - 20%) изменен на 6305339000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС - 20%).

29.03.2019 ООО «СТС Логистике Брокер» представлена декларация на товары № 10216170/290319/0051289 с целью помещения товара, ранее задекларированного по ДТ № 10216170/180319/0044771 под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/290319/0051289, товар, находящийся в контейнере № FCIU 2566240 фактически представляет собой: «готовые изделия: текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов ...» и классифицируется в подсубпозиции 6305339000 ТНВЭД ЕАЭС.

29.03.2019 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/290319/0051289, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

29.04.2019 должностным лицом Балтийской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

Постановлением от 19.06.2019 по делу № 10216000-625/2019 Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 27 175 руб. 03 коп.

Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары могут быть указаны следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду no ТН ВЭД ЕАЭС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарные позиции 6301 - 6307 (подгруппа I) включаются готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры.

В товарную позицию 6305 ТН ВЭД ЕАЭС, включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

В товарную позицию 3923 ТН ВЭД ЕАЭС включается все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

В рамках таможенного контроля установлено, что товар в контейнере № FCIU 2566240 фактически представляет собой «готовые изделия: текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов...».

Товар с такими характеристиками подлежит классификации в товарной подсубпозиции 6305339000 «мешки и пакеты упаковочные из химических текстильных материалов прочие».

Заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию послужило основанием занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 40 762 рублей 54 копеек.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее, в соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС, операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

ООО «СТС Логистике Брокер» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0789/00) и осуществляло декларирование товаров по ДТ № 10216170/180319/0044771 на основании договора таможенного представителя с декларантом № 1409 от 01.04.2017, заключенного с ООО «Бауцентр Рус».

Таким образом, ООО «СТС Логистике Брокер» действуя от имени и по поручению ООО «Бауцентр Рус» представило в таможенный орган ДТ № 10216170/180319/0044771, в которой были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их описании, влияющих на их классификацию.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТС Логистике Брокер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 21 ТК ЕАЭС, по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе осмотру, отбору проб и образцов товара, и по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Заявление сведений о данном товаре без принятия мер по получению предварительного решения в соответствии со ст. 21 ТК ЕАЭС, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Таким образом, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Балтийской таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения административным органом установленной КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а в удовлетворении требования общества следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "СТС Логистикс Брокер" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.