Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А61-618/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2024

Дело № А61-618/2024
г. Владикавказ
21 марта 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Родионова Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> ИНН <***>) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 16.01.2024, о приостановлении исполнительного производства №530670/23/15005-ИП от 26.12.2023,

установил:

Комитет по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Упра вления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания ФИО2 от 16.01.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., о приостановлении исполнительного производства.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений и ходатайств суду не представили, в связи с чем дело, рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом общество с ограниченной ответственностью "Октябрьское" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания (далее - комитет) о признании недействительными приказов от 03.04.2023 N 33-д, N 34-д, N 35-д о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

Решением суда от 24.08.2023 заявление удовлетворено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2023 N 16АП-2101/2023 по делу N А61-2315/2023 решение оставлено без изменения.

26.12.2023 на основании исполнительного листа от 20.12.2023 ФС №043848756, выданного Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания по делу №А61-2315/2023, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №530670/23/15005-ИП в отношении должника со сроком для добровольного исполнения 5 дней.

Материалы дела сведения о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику 26.12.2023 не содержат.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 по делу №А61-2315/2023 определением удовлетворил ходатайство комитета о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда РСО-Алания от 24.08.2023 в части указания о необходимости выдачи комитетом ООО «Октябрьское» карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на маршруты №133, №184, №203 до окончания рассмотрения кассационной жалобы.

16.01.2024 в связи с неисполнением постановления должником в срок, установленный пунктом 2 постановления от 26.12.2023, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, комитет обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с указанными выше требованиями.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Согласно положениям названного Закона и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Перечень оснований для приостановления исполнительного производства содержится в статьях 39, 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Целью приостановления исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закона N 229-ФЗ является недопущение исполнения судебного акта, который может быть отменен по основаниям, предусмотренным законом.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

С учетом приведенных выше нормоположений, а также фактических обстоятельств настоящего дела, а именно определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 о приостановлении исполнения судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист от 20.12.2023 Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу №А61-2315/2023, возбуждено исполнительное производство №530670/23/15005-ИП, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом принимается во внимание, что комитет в добровольном порядке частично исполнил судебный акт, отменив приказы от 03.04.2023 о прекращении действия свидетельства серии 000090N 004102, выданного ООО "Октябрьское" на период с 11.11.2020 г. по 11.11.2025 г. и карт об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 133 "Владикавказ (АВ-1)-Дигора", о прекращении действия свидетельства серии 000090N 004125, выданного ООО "Октябрьское" на период 15.01.2021 г. по 15.01.2026 г. и карт об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 203 "Владикавказ (АС1)- Чикола", о прекращении действия свидетельства серии 000090N 004092, выданного ООО "Октябрьское" на период с 30.12.2019 по 30.12.2024 г. и карт об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 184 "Владикавказ (АВ2)- Беслан" (приказ от 11.01.2024 №лз-д).

Судебный пристав-исполнитель доказательств обратного не представил.

Таким образом, требования комитета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 176, 181, 200, 201, 324,327, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2024 по исполнительному производству №530670/23/15005-ИП.

Приостановить исполнительное производство №530670/23/15005-ИП до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А61-2315/2023.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


Судья Г.С.Родионова