Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А12-25830/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«15» декабря 2023 г. Дело № А12-25830/2023 Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сатурн строймаркет Волгоград" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным Предписание Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 25 сентября 2023 г. № 39,

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 25.10.2023

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО2 представитель по доверенности от 05.06.2023 № 31

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество "Сатурн строймаркет Волгоград" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 39 от 25.09.2023.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, согласно представленного отзыва, полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей заявителя, административного органа, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

04.10.2023 в адрес заявителя поступило предписание от 25.09.2023 № 39 о демонтаже рекламной конструкции , в соответствии с которым заявитель допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции: настенное панно 2,00м*6,00м*1ст. по адресу <...>, на фасаде здания стройматериалы «Сатурн» справа от входа без действующего разрешения, полученного в соответствии со ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Предписание № 39 от 25.09.2023 обязывает заявителя демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на ней, в трехдневный срок со дня выдачи предписания.

Заявитель полагает, что на витрине магазина размещена пленка с рекламным текстом, которая не является рекламной конструкцией, на размещение которой требуется получение разрешения органа муниципальной власти, в связи с чем, предписание является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.З Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 2 Закона «О рекламе» названный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»).

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п.3.4 Порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 26.05.2016 № 745 (далее - Порядок), под вывеской понимаются информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие:

- сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, размещаемые помимо случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

(далее - Закон «О защите прав потребителей», Вывески 1);

- сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом «О защите прав потребителей» (далее - Вывески 2).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что Вывески 1 в виде витринных конструкций являются одним из способов внутреннего оформления витрин. Размещение витринных конструкций при оформлении витрин осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком. Витринные конструкции размещаются в витрине на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов в соответствии со следующими требованиями:

- максимальный размер витринных конструкций, не должен превышать половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) - половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по высоте и половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по длине). При этом витринные конструкции должны размещаться строго в границах переплетов (импостов);

- витринные конструкции, размещенные на внешней стороне витрины, не должны выходить за плоскость фасада объекта. Параметры (размеры) вывески, размещаемой на внешней стороне витрины, не должны превышать в высоту 0,40 м, в длину - длину остекления витрины;

- непосредственно на остеклении витрины допускается размещение витринной конструкции в виде отдельных букв и декоративных элементов, в том числе методом нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами. При этом максимальный размер вывески, размещаемой на остеклении витрины, не должен превышать в высоту 0,15 м.;

- при размещении Вывески 1 в витрине (с ее внутренней стороны) расстояние от остекления витрины до витринной конструкции должно составлять не менее 0,15 м.

В силу п.29 Вывески 2 могут быть размещены на остеклении витрины методом нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами. При этом размеры указанных вывесок не могут превышать 0,30 м по длине и 0,20 м по высоте.

Информация, размещенная заявителем на самоклеящейся широкоформатной цветной пленке вдоль фасадных витражей дома № 48А по ул.Козловской в Волгограде (нежилые помещения конструктивно предназначены для размещения магазина), направлена на привлечение внимания о реализуемых заявителем товарах и оказываемых услугах, преследует цели, связанные с рекламой, поскольку способна сформировать у неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на приобретение конкретного товара именно у общества, и, соответственно, является рекламой товаров и услуг, что подтверждается размером и содержанием послания: «Убойные цены на ламинат. 529р/м , 32 класс...».

Размещенная информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в указанном месте. То есть, независимо от места крепления пленки ее целевое назначение направлено на неопределенный круг потребителей, находящихся вне помещения.

Объектом рекламирования является товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди

однородной группы товаров, соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

В случае размещения на фасаде магазина фотографий каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, какая-либо техника, строительный/отделочный материал и т.п.) без индивидуализирующих признаков указанных товаров, такие изображения не могут быть признаны рекламными, поскольку не преследуют цели продвижения товара на рынке.

В рассматриваемом случае указан конкретный строительный/отделочный материал ламинат с «убойными ценами» на него.

С учетом изложенного, Департамент правомерно пришел к выводу, что размещенная обществом информация подпадает под установленное нормами действующего законодательства понятие рекламы, вывеска в виде витринной конструкции не соответствует требованиям Порядка, следовательно, оспариваемое предписание Департамента является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая