Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А58-3970/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3970/2022
05 июня 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постройки самовольной и подлежащей сносу,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности №242 от 30.12.2022 (паспорт, диплом о

высшем юридическом образовании);

от ответчика: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация города Якутска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) с требованием о признании самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13; об обязании за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в силу снести самовольную постройку; в случае неисполнения решения суда, предоставить истцу право снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13, с последующим возложением для этого расходов на ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

Судом установлено, что в материалах дела имеется телефонограмма от 16.02.2023, согласно которой ответчик был уведомлен о настоящем деле, также ответчик был извещен надлежащим образом заказным письмом №РПО 67700081694925, однако в судебное заседание ответчик не явился.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» городского округа «город Якутска», составлена Справка об объекте, имеющем признаки самовольной постройки от 25 февраля 2022 года в отношении двухэтажного магазина «Светлана+» расположенного по адресу: <...>.

При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13 площадью 88 кв.м, который согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-18937641 от 10.02.2022 имеет вид разрешенного использования - под размещение торгового павильона, возведен и эксплуатируется двухэтажный магазин «Светлана+», с примерной площадью застройки 118 кв.

Земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-6».

При визуальном осмотре было установлено, что имеется пристрой с южной стороны с примерной площадью 21 кв.м к основному объекту, также с восточной стороны с примерной площадью 4,8 кв.м.

На момент осмотра объект полностью функционировал.

Информация о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешения на отклонение от предельных параметров в архиве Департамента отсутствует.

Договором №15 от 01.06.2021 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Гагаринского округа города Якутск (без проведения аукциона), индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта павильон продукты (движимый объект), в настоящее время на земельном участке возведено строение недвижимого характера.

По итогам проверки выявлены следующие нарушения:

- объект возведен в отсутствие разрешения на строительство;

- объект возведен на земельном участке государственная собственность на которое не разграничена, правоустанавливающие документы у ответчика отсутствуют;

- объект возведен в нарушение требований правил землепользования ГО г. Якутск в части несоблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка;

- объект возведен в нарушение требований правил землепользования ГО г. Якутск в части несоблюдения отступов от границ земельного участка.

Истец в адрес ответчика направил досудебную претензию о сносе самовольной постройки, однако ответчик на претензию истца не ответил, требования не удовлетворил.

Ответчик отзыв и запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил, суд, в порядке ст. 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (ч. 6 ст. 121 Кодекса).

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее Правил оказания услуг почтовой связи).

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Из определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.03.2023 судом установлено, что определение суда от 13.10.2023 было направлено по двум адресам, по юридическому адресу: 678110, Республика Саха (Якутия), Олекминский улус, с. Токко (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67700076723913 отправление вручено адресату - 15.11.2022 л.д. 76), а также по адресу указанному в заявлении ответчика об оказании содействия в решении вопросов: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ивана Арбиты, д. 3 (конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения» л.д. 68).

Кроме того, из определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.02.2023 следует, что суд произвел телефонный звонок к ответчику ФИО2 по номеру телефона, который указан в исковом заявлении 89644197000. Ответчик заявил, что каких-либо извещений о проведении судебного заседания не получал и в связи с нахождением в командировке в городе будет только в конце месяца.

Таким образом, ответчик извещен о судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно общему правилу, установленному статьей 222 ГК РФ правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом, для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Как следует из положений пункта 22 постановления Пленума Верховного суда и Высшего Арбитражного суда от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" (далее - постановление N 10/22), информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Как следует из материалов дела, между «Управа Гагаринского округа» муниципальным казённым учреждением городского округа «город Якутск» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Гагаринского округа города Якутска (без проведения аукциона) №15 от 01.06.2021, согласно которому Управа предоставляет предпринимателю право на размещение нестационарного торгового объекта павильон продукты по адресу: ФИО4, д. 13 (м-н «Светлана»), площадью 90,4 м2.

Судом установлено, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером14:36:102031:13

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 14:36:102031:0013, местоположение: <...>, с площадью: 88 кв.м, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, имеет вид ограничения: установление приаэродромной территории аэродрома «Якутск» с выделением седьмой подзоны.

В справке об объекте, имеющем признаки самовольной постройки от 25.02.2022, указаны конструктивные решения объекта: фундамент – предположительно двухкантный брус, стены – предположительно брус, кровля – двускатная (металлочерепица), на фасадной стороне с западной стороны объекта установлена рекламная вывеска «Светлана+», объект имеет видимые подключения к сетям электроснабжения.

Согласно распоряжению «О внесении изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел городского округа «город Якутск»» утвержденного распоряжением 28.052019 г. № 1687зр, спорный объект полностью расположен наземельном участке учтенный под дошкольное, начальное и среднее общееобразование.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативно-правовым актом нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-6» - зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска, где размещение объекта магазин предусмотрено в условно-разрешенных видах использования.

Основные виды разрешенного использования:

Среднеэтажная жилая застройка (2.5);

Многоэтажная жилая застройка (2.6);

Блокированная жилая застройка (2.3);

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1);

Социальное обслуживание (3.2);

Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1);

Стационарное медицинское обслуживание (3.4.2);

Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1);

Общественное управление (3.8);

Обеспечение научной деятельности (3.9);

Амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1);

Деловое управление (4.1);

Хранение автотранспорта (2.7.1);

Спорт (5.1);

Обеспечение внутреннего правопорядка (8,3);

Обеспечение обороны и безопасности (8.0);

Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2);

Площадки для занятий спортом (3.1.3);

Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4);

Земельные участки (территории) общего пользования (12.0);

Вспомогательные виды разрешенного использовании:

Коммунальное обслуживание (3.1);

Обслуживание жилой застройки (2.7);

Условно разрешенные виды использовании:

Бытовое обслуживание (3.3);

Культурное развитие (3.6);

Религиозное использование (3.7);

Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2);

Магазины (4.4);

Общественное питание (4.6);

Развлечения (4.8);

Гостиничное обслуживание (4.7).

Также, согласно пункту 43.1 нормативно-правового акта Якутской городской думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск"», в зоне «Ж-6» максимальный процент застройки на земельном участке должен составлять 60%.

Однако, объект возведен в нарушение требований правил землепользования ГО г. Якутск в части несоблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка.

Указанные обстоятельства ответчиком никак не опровергнуты.

Ответчик отзыв и запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил, суд, в порядке ст. 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Гагаринского округа города Якутска (без проведения аукциона) №15 от 01.06.2021 следует, что земельный участок был предоставлен ответчику с целью размещения торгового павильона. Однако возведение на таком участке капитальной постройки свидетельствует о нарушениях норм градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, из представленных истцом материалов дела следует, что ответчик возвел строение в виде двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13 с нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации, с нарушением нормативно-правового акта Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, из которого следует, что минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять 3 метра, однако из справки следует, что площадь застройки составляет примерно 118 кв. (площадь земельного участка составляет 88 кв.м).

Указанные обстоятельства ответчиком также никак не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Окружной администрации города Якутска о признании самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерациимуниципальный земельный контроль за использованием земель на территориимуниципального образования осуществляется органами местного самоуправления илиуполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерациинарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаяхсамовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле, которые при этом несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41, часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления N 10/22).

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Учитывая степень затруднительности исполнения судебного акта, суд считает необходимым установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для сноса спорного объекта.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

В силу норм ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результатов рассмотрения дела, госпошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.

В случае неисполнения решения суда индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право снести двухэтажный объект самовольной постройки, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13, с последующим возложением для этого расходов на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

М.И. Федорова