Постановление от 27 мая 2021 г. по делу № А45-24181/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-24181/2020
г. Тюмень
27 мая 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Киричёк Ю.Н.

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оптик Альянс» на решение от 04.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Пахомова Ю.А.) и постановление от 05.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Бородулина И.И.) по делу № А45-24181/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оптик Альянс» (644074, город Омск, улица Дмитриева, дом 15, ИНН 5507219889, ОГРН 1105543028689) к Сибирской оперативной таможне (630078, город Новосибирск, улица Выставочная, дом 15/3, ИНН 5404144328, ОГРН 1025401487649) о признании незаконным постановления от 02.09.2020 № 10614000-26/2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Оптик Альянс» (далее - общество, ООО «Оптик Альянс») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирской оперативной таможне (далее - административный орган, таможня) о признании незаконным постановления от 02.09.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10614000-26/2020.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судами в порядке упрощенного производства.

В кассационной жалобе и возражениях на отзыв таможни, поданных в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Оптик Альянс» просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о публикации 12.12.2019 изменений, согласно которым при ввозе в Российскую Федерацию и таможенном оформлении спорных товаров необходимо предоставление в таможенный орган декларации о соответствии данной продукции требованиям ГОСТов; судами необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 ООО «Оптик Альянс» на Омский таможенный пост (центр электронного декларирования) Омской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10610080/100120/0000772 для таможенного оформления товаров, заявленных под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.10.2010 № 01/10.

В соответствии со сведениями, указанными в графах 31, 33, 35, 41, 42, 45 ДТ № 10610080/100120/0000772, к таможенному оформлению заявлены:

- товар № 1 «линзы для корригирующих очков из полимерных материалов для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон, новые, трансфокальные (прогрессивные) стигматические, от -3.75 до + 1.25, код ОКП 948700, производитель «ITAL-LENTI SRL», товарный знак «PRIMA», код 9001 50 490 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 96 шт.»;

-товар № 2 «линзы для корригирующих очков из полимерных материалов для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон, однофокальные, новые, производитель «ITAL-LENTI SRL», товарный знак «РИМА», код 9001 50 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС, общее количество 585 шт.».

Получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 указанной ДТ, является ООО «Оптик Альянс».

Поскольку в графе 44 ДТ № 10610080/100120/0000772 отсутствовала информация о декларации о соответствии, а электронная копия декларации о соответствии, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, к комплекту документов, представленных к указанной ДТ в формате электронного декларирования, не приложена, в отношении ООО «Оптик Альянс» был составлен протокол от 19.08.2020 об административном правонарушении № 10614000-26/2020 и вынесено постановление от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении № 10614000-26/2020, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Оптик Альянс» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о доказанности наличия в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения, а также отсутствия нарушений порядка его привлечения к административной ответственности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 300 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения включают в себя, в том числе меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза (статья 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение № 294), определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 (далее – Единый перечень), и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (подпункт «а»).

Пунктом 40 в Единый перечень вынесены медицинские изделия, к которым относятся и линзы очковые.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 (далее – Постановление № 982) и на момент спорных правоотношений содержал раздел «9480 Линзы для коррекции зрения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 982, Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления, поручено обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

Во исполнение требований пункта 3 Постановления № 982 на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru) 12.12.2019 опубликована информация, согласно которой линзы для коррекции зрения (раздел 9480) подлежат обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии) требованиям межгосударственного стандарта «Линзы очковые. Общие технические условия» (ГОСТ 30808-2002), национального стандарта Российской Федерации «Оптика Офтальмологическая. Линзы очковые полуготовые. Общие технические требования. Методы испытаний» (ГОСТ Р 53939-2010), национального стандарта Российской Федерации «Оптика Офтальмологическая. Линзы очковые нефацетированные готовые. Общие технические условия» (ГОСТ Р 53950-2010).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Оптик Альянс» при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров «линзы для очков для коррекции зрения», заявленных к таможенному оформлению в ДТ № 10610080/100120/0000772, не предоставило в таможенный орган сведения о подтверждении соответствия данных товаров требованиям указанных ГОСТов.

При этом доводы общества об отсутствии доказательств, подтверждающих публикацию 12.12.2019 спорных требований на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru), отклоняются судом округа как противоречащие действительности, поскольку, как верно отмечено судами, указанный сайт идентичен сайту rst.gov.ru и содержит сведения о дате публикации указанных изменений.

Поскольку ООО «Оптик Альянс» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, суды не усмотрели.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы ООО «Оптик Альянс» об отсутствии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами на основании представленных участниками спора доказательств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-24181/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья Ю.Н. Киричёк