Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А12-35638/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-35638/2018
05 декабря 2018 года
город Волгоград


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Маслова И.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах по делу об административном правонарушении, с участием в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ресурс» (далее – ООО «СК «Ресурс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Территориальный отдел, административный орган) по делу об административном правонарушении от 20.09.2018 № 8122/460 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявитель просит изменить постановление в части размера административного штрафа и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Административный орган с предъявленными требованиями не согласился, просит в удовлетворении заявления отказать.

ФИО1 (далее – ФИО1) поддерживает позицию административного органа, просит отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.08.2018 из Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) в Территориальный отдел поступили материалы внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении Общества, для рассмотрения вопроса о принятии мер административного воздействия в пределах компетенции Территориального отдела.

По результатам рассмотрения представленных материалов, в отношении Общества было возбуждено производство по делу об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении от 04.09.2018 № 8122 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества.

20.09.2018 Территориальным отделом в отношении Общества вынесено постановление № 8122/460 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Рассмотрение административного дела состоялось в отсутствии законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Общество считает, что административный штраф в размере 100 000 руб. может повлечь избыточное ограничение его прав и усугубить его финансовое положение, в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 10 Опытной Станции ВИР в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 10 Опытной Станции ВИР в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области приняты решения о заключении с ООО «СК «Ресурс» договоров управления и утверждении комплексного тарифа на услуги по управлению, техническому обслуживанию, ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме в размере 18,76 руб./кв.м. общей площади помещения в доме. Принятые решения оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10 Опытной Станции ВИР в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области от 30.09.2016.

Из оспариваемого постановления следует, что за период август 2017 года по январь 2018 года включительно Обществом применен размер платы, не соответствующий принятому на общем собрании собственников решению и составляющий 20,26 руб./кв.м. общей площади помещения в доме.

Исследовав материалы дела, суд поддерживает выводы Территориального отдела о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10 Опытной Станции ВИР в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области от 30.09.2016 комплексный тариф на услуги по управлению, техническому обслуживанию, ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме утвержден в размере 18,76 руб./кв.м. общей площади помещения в доме.

Как указывалось выше, в платежных документах за период август 2017 года по январь 2018 года включительно применен размер платы, не соответствующий принятому на общем собрании собственников решению и составляющий 20,26 руб./кв.м. общей площади помещения в доме.

Таким образом, со стороны Общества было допущено нарушение порядка ценообразования, установленного требованиями части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, пункта 17 Правил № 491.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие и состав вменяемого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения требований законодательства о ценообразовании в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден. Составление протокола об административном правонарушении произведено в присутствии представителя Общества. Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Доводы Общества о тяжелом финансовом положении и снижении размера штрафа суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В подтверждение тяжелого финансового положения Общество представило в материалы дела реестры банковских документов за июль, август, сентябрь 2018 года. Судом установлено, что ежемесячно остающиеся на счете Общества суммы после всех обязательных выплат (заработной платы, налогов, обязательств перед контрагентами) недостаточны для уплаты штрафа в размере 100 000 руб. Остаток денежных средств по состоянию на 01.08.2018 составляет 11 634 руб. 08 коп., на 01.09.2018 – 36 448 руб. 34 коп., на 01.10.2018 – 2 522 руб. 28 коп.

При указанных обстоятельствах судом усматривается наличие исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением Общества, которые свидетельствуют о необходимости снижения суммы назначенного административного штрафа.

Таким образом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа судом снижен до половины административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным в части наложения административного штрафа в размере, превышающем 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от 20.09.2018 № 8122/460 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать незаконным в части наложения административного штрафа на основании части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, превышающем 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Маслова И.И.