Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А53-29366/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29366/18
08 апреля 2019 г
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» (ИНН <***>, ОГРН1166196062361) к администрации Боковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Краснозоринского сельского поселения о признании аренды непрерывной, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» обратилось в суд с иском к администрации Боковского района о признании непрерывной с 04.09.2002 года аренду общества с ограниченной ответственность «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» земельного участка, находящегося по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, кадастровый номер 61:05:0600008:8, включив в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция», период аренды земельного участка с 04.09.2002 года по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 40 от 12.07.2002 - 15 лет 8 месяцев; обязании администрацию Боковского района заключить с ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» договор о продаже ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» в собственность земельного участка общей площадью 85,0 га, находящегося по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, кадастровый номер 61:05:0600008:8, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов по цене 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда от 13.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Краснозоринского сельского поселения.

В судебное заседание представитель истца не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку представителя не обеспечил; направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворенное судом на основании ч.2 ст.156 АПК РФ. В материалах дела имеется отзыв ответчика на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое за явление не представило. Через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы администрации Боковского района Ростовской области от 02.01.2002 N 20 "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения СПК «с-з артель «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» с целью производства и реализации продукции растениеводства СПК с-з артель «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» в аренду на 10 лет из земель фонда перераспределения предоставлен земельный участок площадью 85 га.

Между администрацией Боковского района Ростовской области (арендодатель) и СПК «с-з артель «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» (арендатор) заключен договор от 12.07.2002 N 40 аренды земельного участка площадью 85 га.

Договор аренды земельного участка от 12.07.2002г. № 40 зарегистрирован 04.09.2002 (запись о регистрации в ЕГРН № 61-01/5-7/2002-216).

Постановлением администрации Боковского района Ростовской области от 11 декабря 2013 года отделу имущественных и земельных отношений администрации Боковского района поручено подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды № 40 от 121.07.2002 из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 850000 кв.м пашни в целях продления срока действия договора аренды на 49 лет и приведения в соответствие договора аренды с СПК «Сельхозартель Боковская земельному участку, земельному участку с кадастровым номером 61:05:0600008:8 присвоен адрес: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п.Яблоновский по направлению на северо-восток.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 по делу № А53-15870/2014 право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок признано отсутствующим.

05 августа 2015 года администрацией Краснозоринского сельского поселения вынесено постановление № 62 о расторжении договора аренды № 40 от 12.07.2002 и о предоставлении в аренду на новый срок этого же земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения СПК «сельхозартель Боковская ИПС» сроком на 49 лет.

В соответствии с указанным постановлением 06 августа 2015 года между Администрацией Краснозоринского сельского поселения (арендодатель) и СПК «сельхозартель Боковская ИПС» (арендатор) заключен договор аренды № 48-3 находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 85,0 га., расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток.

Срок аренды установлен с 06 августа 2015 по 06 августа 2064 года. Договор аренды зарегистрирован 28.04.2016 года.

09 марта 2016 года СПК «сельхозартель Боковская ИПС» реорганизована в форме преобразования в ООО «Боковская ИПС».

На основании передаточного акта от 29.02.2016 от СПК «сельхозартель Боковская ИПС» к ООО «Боковская ИПС» было передано право аренды по договору аренды № 48-3 от 06.08.2015 года.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 85,0 га в собственность (за плату) без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

Письмом от 06 февраля 2018 года № 66.3.1/551 администрация Боковского района отказала в передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 85,0 га с кадастровым номером 61:05:0600008:8, расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, в собственность истцу без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что заявление подано до дня истечения трех лет с момента перехода права аренды к ООО «Боковская ИПС» 28.04.2016. С учетом положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, у общества не возникло право на приобретение в собственность испрашиваемого участка.

Истец, полагая, что земельный участок находится у него в аренде непрерывно с 04.09.2002 (с даты государственной регистрации договора аренды № 40 от 12.07.2002) по настоящее время и используется по назначению, обратился в суд с требованиями о признании аренды непрерывной с 04.09.2002, включив в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность период аренды сроком 15 лет 8 месяцев; обязании ответчика заключить договор о продаже земельного участка согласно постановлению Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при продаже таких земельных участков без проведения торгов» по цене 5% кадастровой стоимости о участка.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Указанные разъяснения применимы при рассмотрении заявленного спора по настоящему делу.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта, либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждено, что общество не направляло в адрес администрации проект договор аренды.

Общество реализовало право на судебную защиту, избрав один из двух установленных законом способов восстановления нарушенного права заявив иск об обязании уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка. Такие требования подлежат разрешению с учетом правил о заключении договора в обязательном порядке (абзац седьмой пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 11), а также предполагают обязанность истца доказать обоснованность заявленных требований по правилам статей 9 и 65 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом.

Учитывая изложенное, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» об обязании администрацию Боковского района заключить с ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» договор о продаже в собственность земельного участка подлежат оставлению без рассмотрения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2016 по делу № А53-32372/2015, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по делу №А60-63920/2017, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2018 г. N 15АП-14021/2018 по делу № А53-1797/18.

Оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует истцу повторно обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора аренды при наличии доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (направления в адрес уполномоченного органа проекта договора аренды с предложением о его заключении) либо реализовать право на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченного органа в соответствии с гл. 24 АПК РФ с соблюдением сроков, предусмотренных п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Истцом также заявлены требования о признании непрерывной с 04.09.2002 аренды земельного участка находящегося по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, кадастровый номер 61:05:0600008:8, включив в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность период аренды сроком 15 лет 8 месяцев.

Истцом избран способ защиты нарушенного права - признание аренды земельного участка непрерывной с 04.09.2002, с момента государственной регистрации договора аренды от 12.07.2002 N 40, заключенного администрацией с СПК «сельхозартель Боковская ИПС».

Однако, по мнению суда, данные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.

Так, иском в процессуальном смысле является обращение в суд с требованием о защите своих прав и интересов, который состоит из двух элементов: предмет иска и основание иска. Предметом иска, как требования о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, является то, что конкретно требует истец, выбрав способ защиты этого права или интереса, является содержанием требования.

Основания иска - это факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. К основаниям иска входят только юридические факты, то есть те, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Процесс рассмотрения спора возникает, как правило, по инициативе заинтересованных лиц и суд решает только те требования по существу спора, о решении которых ходатайствуют стороны. Действия суда зависят от требований истца и возражений ответчика, суд решает дело в объеме заявленных сторонами требований.

Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.

При этом, однако, существует ряд ситуаций, в которых стороны гражданских правоотношений вправе применить только тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.

Избранный истцом способ защиты права не может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление не может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально - правовых требований, которые может заявить лицо в суде. Вместе с тем, законодательство не устанавливает, что любой из этих способов защиты права может быть использован при любом судебном разбирательстве.

Исковые (материально - правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права. В отношениях между истцом и ответчиком, суд не выявил какого-либо нарушения права арендатора, которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи заявления о признании непрерывной права аренды (владения и пользования) земельного участка.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

В отношениях между истцом и ответчиком, суд не выявил какого-либо нарушения права общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция», которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи искового заявления о признании непрерывной аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, истец в нарушении статьи 65 АПК РФ не доказал, что его права и законные интересы нарушены по смыслу статьи 4 АПК РФ, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ни статьей 12 ГК РФ, ни иными законами, не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание права аренды непрерывным.

Исковые требования о включении в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность периода аренды сроком 15 лет 8 месяцев как производные от исковых требований о признании непрерывной аренды также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании непрерывной с 04.09.2002 аренды земельного участка находящегося по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, кадастровый номер 61:05:0600008:8, включив в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность период аренды сроком 15 лет 8 месяцев а следует отказать.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 6000 рублей по требованиям об обязании заключить договор, подлежит возвращению истцу, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на истца на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования об обязании администрации Боковского района заключить с ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» договор о продаже ООО «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» в собственность земельного участка общей площадью 85,0 га, находящегося по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, кадастровый номер 61:05:0600008:8, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов по цене 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» уплаченную на основании чека-ордера от 03.10.2018 государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П Захарченко