Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А07-36233/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36233/2019
г. Уфа
17 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, <...>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Некоммерческая организация Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, <...>)

о признании незаконным предписания № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в части позиций 10 201 020, 10 201 021.

Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет), о признании незаконным предписания № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 в части позиций 10 501 071, 10 201 020, 10 201 021.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Некоммерческая организация Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан".

Общество представило ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит признать недействительным предписания № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в части позиций 10 201 020, 10 201 021.

Уточнение судом рассмотрено, в порядке ст. 49 АПК РФ принято.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв, поддерживает.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, указанным в отзыве.

Третье лицо представило письменную позицию, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил:

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по обращению № 15550 от 23.08.2019 жителей многоквартирного дома по ул. Новомостовая, 25, г. Уфы на основании распоряжения от 26.08.2019 № 4253 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении обслуживающей организации, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества, АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа".

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- неисправность кровельного покрытия в местах примыкания на ендовых (наличие вновь смонтированного желоба по профлисту), в нарушение п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.5 ПиН; п.10, пп.з п.11 Правил 491;

- отслоение штукатурного и окрасочного слоя вентиляционных каналов, в нарушение п.п. 4.6.1.1, 5.5.6 ПиН; п.10, пп3) п.11 Правил 491;

- замусоренность желобов системы наружного водоотвода (наличие строительного мусора (штукатурки), в нарушение п. 4.6.4.1 ПиН; п. 10, п.п.з) п. 11 Правил 491.

Результаты проверки отражены в Акте №19-4253 от 02.09.2019.

По итогам проведенной проверки АО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" выдано предписание № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 с требованием в срок до 31.10.2019 года обеспечить устранение выявленных нарушений:

10 201 020, 10 201 021 - неисправность кровельного покрытия в местах примыкания на ендовых (наличие вновь смонтированного желоба по профлисту), в нарушение п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.5 ПиН; п. 10, пп.з) п. 11 Правил 491;

10201 151 - отслоение штукатурного и окрасочного слоя вентиляционных каналов, в нарушение п. п. 4.6.1.1, 5.5.6 ПиН; п. 10, пп. з) п. 11 Правил 491;

10 501 071 - замусоренность желобов системы наружного водоотвода (наличие строительного мусора (штукатурки)), в нарушение п.4.6.4.1 ПиН; п. 10, пп. з) п. 11 Правил 491.

Не согласившись с выданным предписанием по пункту 1 в части позиций 10 201 020, 10 201 021 (неисправность кровельного покрытия в местах примыкания на ендовых (наличие вновь смонтированного желоба по профлисту)), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 (далее - Положение № 616), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В силу п. 4 Положения № 616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности (п. 4.24.)

С учетом изложенного, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа в пределах предоставленных полномочий.

В силу ч. 1,ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта "з" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в числе прочего текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 данных Правил.

В силу п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 36 ЖК РФ крыша и чердак многоквартирного дома входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и управляющими организациями.

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно указанным Правилам организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и системы водоотвода и защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли (п.4.6.1.1).

В пункте 4.6.1.2 Правил № 170 установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей (п. 4.6.1.3).

Осмотр, очистку и ремонт стальных кровель следует производить только в валяной или резиновой обуви. Ремонт крыш с асбестоцементными кровлями должен выполняться с передвижных стремянок. При этом необходимо выполнять все меры, предусмотренные правилами техники безопасности (п. 4.6.1.5).

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2 (4.6.1.10). Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (4.6.3.3).

Согласно п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах формироваться в валы.

Пунктом 4.6.4.6 данных Правил предусмотрено, что крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.

Согласно п.4.6.1.23 указанных Правил при удалении наледей и сосулек кровле дома по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом, необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

В соответствии с пунктом 4.6.1.26. Правил при обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

Пунктом 4.6.3.1 Правил для холодного чердака предусмотрено обеспечение разницы температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2-4°С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45°, шириной 0,75-1 м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру.

Как установлено судом, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: РБ, <...> выбрали способ непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном гоме.

В свою очередь АО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" выступает обслуживающей организацией, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений пункта 1.8 правил №170 техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включает в себя, в том числе: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовку к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Согласно положениям главы 2 Правил №170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления 8 работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 к Правилам (пункт 2.3.3 Правил №170).

Согласно указанному Перечню, к работам, относящимся к текущему ремонту отнесены: - устранение местных деформаций, усиление, восстановление повреждённых участков отмостки; - устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель крыши.

Согласно пункту 2.4.2 Правил №170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с обеспечением рационального энергопотребления.

Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8 к Правилам №170.

Согласно Приложению №8 Правил №170 к капитальному ремонту относятся: - ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов);

- модернизация жилых зданий (перепланировка); благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, оборудование площадок); - ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

В соответствии со статьей 166 ЖК РФ ремонт кровли относится к работам по капитальному ремонту общего имущества.

НОФ "Региональный оператор капитального ремонта" создан Постановлением Правительства РБ от 18 июля 2013 года №312 и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональный оператор является исполнителем Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года №634.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома выполняется НОФ "Региональный оператор капитального ремонта" за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений (ст. ст. 167, 190 ЖК РФ).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Как установлено в ходе проверки и следует из материалов дела, в рамках реализации Республиканской программы капитального ремонта между НОФ "Региональный оператор" и ООО «ЖилРемСтрой» был заключен договор подряда № 217 С/ц от 23.03.2015 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и электроснабжения крыши в многоквартирном доме по адресу: <...>, гарантийный срок установлен 36 месяцев. 15.12.2015 подписан акт сдачи завершенных работ по капитальному ремонту.

Согласно акту сдачи завершенных работ по капитальному ремонту от 15.12.2015, приемочная комиссия в составе сотрудников НОФ «Региональный оператор РБ», представителя подрядной организации ООО «ЖилРемСтрой» представителя управляющей организации приняла предъявленные к приемке законченные капитальным ремонтом кровли и электроснабжения указанного многоквартирного дома. Никаких замечаний по качеству выполненных работ при этом акт не содержит.

Из представленных в материалы дела документов по переписке АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» с НОФ «Региональный оператор», администрацией Кировского района г.Уфы, а также из многочисленных писем Администрации ГО г.Уфа РБ, Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору следует, что АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» неоднократно обращалось с письмами по поводу неудовлетворительного состояния кровли дома №25 после проведенного в 2015 году капитального ремонта кровли вышеуказанного дома и об устранении недостатков выполненных работ по капитальному ремонту кровли.

Ранее, Госкомитетом на основании обращения была проведена проверка в отношении НОФ "Региональный оператор", о чем был составлен акт проверки № 18-259-01 от 08.02.2018 и на устранение выявленных нарушений выдано предписание № ЦО-18-052-001 от 08.02.2018.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемый пункт предписания создает неопределенность относительно действий, которые должна совершить управляющая организация для устранения выявленных нарушений.

Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что предписание № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 в оспариваемой части не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем требования Акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЦО-19-236-095 от 02.09.2019 по пункту 1 в части позиций 10 201 020, 10 201 021.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю. Р. Хабибуллина