Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А40-104335/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-104335/22-147-790
г. Москва
11 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7» (адрес 107031, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2007, ИНН: <***>)

к МИФНС № 46 по г. Москве (125373, <...> домовладение 3, стр.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо – ИФНС РОССИИ № 2 ПО Г. МОСКВЕ

о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений записи за государственным регистрационным номером 2227704130036


при участии:

от заявителя – неявка, изв.

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 22.12.2022 г.)

от третьего лица – неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7» (далее – Заявитель) обратилось в суд с заявлением к МИФНС № 46 по г. Москве (далее – Инспекция) с требованиями об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2227704130036 о недостоверности адреса ТСЖ «РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7» и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.22 года в удовлетворении требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2022 года № 09АП-58375/2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2022 по делу №А40-104335/2022 оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 января 2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу № А40-104335/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Суд рассматривает дело с учетом выводов, изложенных в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10 января 2023 г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 13.05.2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись ГРН 2227704130036 в отношении Товарищества собственников жилья «Рождественский бульвар, д. 10/7» о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Заявитель считает, что действия Инспекции по внесению указанной записи являются незаконными.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения Инспекции необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как установлено судом, требования заявлены о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи за ГРН 2227704130036 от 13.05.2022 в отношении ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" о недостоверности сведений об адресе не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьёй 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно доводам Заявителя, основанием для обращения в суд послужило, внесение в ЕГРЮЛ сведений, о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7".

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Положениями Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

Регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему полномочий не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

В силу п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 мероприятий, порядок использования результатов этих • мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4.3 ст.9 Закона № 129-ФЗ)

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п.4 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@).

18.01.2022 в Инспекцию из ИФНС России № 2 по г. Москве поступило информационное письмо с сопроводительным письмом (вх. № 0003682, исх. № 18-12/01571@ от 18.01.2022) Мещанской межрайонной прокуратуры ЦАО, в котором сообщалось о недостоверности сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7".

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" на момент включения записи за ГРН 2227704130036 от 13.05.2022 о недостоверности являлся адрес: 107031, <...>.

Регистрирующим органом по месту нахождения ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" является Инспекция.

В целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения по адресу: 107031, <...> ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7".

По результатам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений в отношении ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" (протокол осмотра объекта недвижимости от 22.03.2022 № 12329, составленный должностными лицами Инспекции ФНС России № 2 по г. Москве), включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе указанного юридического лица, регистрирующий орган с учетом требований положений пункта 6 статьи 11 Законом №129-ФЗ сформировал и направил юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх. № 17-15/023487 от 20.03.2022).

Протокол объекта недвижимости от 22.03.2022 № 12329 судом исследован.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп.«в», «д» и (или) «л» п.1 ст.5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В соответствии с п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений о ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7", Инспекцией, в адрес ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7", а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (председатель правления) ФИО3 направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 28.03.2022 № 17-15/023487.

Вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" основан на результатах проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (абзац.2 п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В связи с неисполнением ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7", предусмотренных законодательством обязанностей, в условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление (от 28.03.2022 № 17-15/023487), в ЕГРЮЛ внесена запись а недостоверности сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" (запись ЕГРН 2227704130036 от 13.05.2022)

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №129-ФЗ Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом N° 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Вместе с тем, Закон № 7-ФЗ определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч.1 ст. 1 указанного закона).

Закон № 7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации (ч.2 ст. 1 указанного закона).

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 7-ФЗ на потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества указанный закон не распространяется.

Письмом ФНС от 13 декабря 2007 № СК-6-09/963@ «Об изменении порядка регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» доведено до сведения о вступлении в силу с 15.12.2007 Федерального закона от 29.11.2007 № 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которым установлено что специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

С 15.12.2007 государственная регистрация товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" при создании произведено на основании решения о государственной регистрации, принятого Федеральной регистрационной службой (ее территориальным органом) - Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве, запись за ГРН <***> от 01.06.2007.

С 27.12.2007 и по настоящее время регистрирующим органом по месту нахождения ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" является Инспекция.

Таким образом, довод заявителя о недопустимости внесения Инспекцией записи о недостоверности сведений об адресе в отношении ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" несостоятелен.

В этой связи несостоятелен и довод заявителя о неправильном применении приказа ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@.

26.05.2022 в Инспекцию, в электронном виде, председателем правления ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" ФИО3, представлены предусмотренные п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" об адресе: 107031, <...>.

02.06.2022 по результатам рассмотрения представленных 26.05.2022 документов Инспекцией принято решение о государственной регистрации № 202101А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227704879169 от 02.06.2022, содержащая сведения об изменении сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7": 107031, <...>.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7".

В связи с этим, на момент рассмотрения спора по существу оспариваемое решение по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2227704130036 от 13.05.2022 о недостоверности сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, необходимость устранения нарушения прав и законных интересов заявителя отсутствует.

Суд также учитывает, что ТСЖ «Рождественский бульвар» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических л и ц в части сведений о недостоверности адреса Товарищества собственников жилья «Рождественский бульвар, д. 10/7».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу № А40-173448/2022 в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" о признании незаконным решения по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об адресе ТСЖ "РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7" отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-10499/2023 от 04 апреля 2023 решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу № А40-173448/2022 оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы судом по делу № А40-173448/2022 имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела в порядке ст. 69 АПК РФ.

Изложенное также свидетельствует о законности оспариваемых уведомлений.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п. 1 и п. 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1 и п. 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст.5 Закон №129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.07.2013 по делу № А40-136687/12-22-1368, запись не является ненормативным правовым актом государственного органа, который может быть оспорен в арбитражном суде в соответствии с главой 24 АПК РФ. Запись производится на основании решения налогового органа, которое является самостоятельным ненормативным актом.

В связи с этим, при наличии соответствующих оснований недействительным может быть признано решение регистрирующего органа о государственной регистрации изменений, а не сама запись, произведенная на основании такого решения.

Ответчик устранил нарушение – исключение оспариваемой записи из ЕГРЮЛ. На дату рассмотрения спора доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат в соответствии со ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования ТСЖ «РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7» к МИФНС России № 46 по г. Москве об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2227704130036 о недостоверности адреса ТСЖ «РОЖДЕСТВЕНСКИЙ БУЛЬВАР, Д. 10/7» и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна