Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А51-19673/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19673/2024
г. Владивосток
30 октября 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В.Романовой, рассмотрев в судебном заседании 29 октября 2024 года дело по заявлению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 16.06.2009, юридический адрес: 680000, <...>)

к акционерному обществу «Гидроэлектромонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 675014, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 05Пр06/05-25-22-62-05 от 26.09.2024

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика, потерпевшего – ФИО1, доверенность №01/ГЭМ от 09.01.2024 сроком до 31.12.2026, диплом.

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Гидроэлектромонтаж» (далее - ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, судебное заседание проводится согласно ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

С учетом отсутствия возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, статьи 205 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно рассматриваемому заявлению, Дальневосточное управление Ростехнадзора полагает, что собранным административным материалом установлен факт совершения АО «Гидроэлектромонтаж» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и наличие его состава в деянии ответчика, так как он не исполнил в срок до 05.02.2024 выданное ему предписание от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04-01 об устранении нарушений. Просит применить к Обществу предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ административное взыскание в виде штрафа.

Общество свою вину признало, указало, что рассматриваемое административное правонарушение совершенно впервые, не несет угрозы общественно охраняемым интересам, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания просит с учетом статьи 2.9 КоАП РФ признать совершенное правонарушение малозначительным и применить к обществу устное замечание.

Исследуя материалы дела, суд установил, что на основании решения от 22.05.2023 № 372-258-рш и.о. руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении акционерного общества «Гидроэлектромонтаж» проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с п. 2.2 программы проведения проверок. По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт проверки от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04, юридическому лицу АО «Гидроэлектромонтаж» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - Предписание), в котором установлены сроки устранения выявленных нарушений до 05.02.2024.

Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Управлением, была получена жалоба на решение контрольных органов направленная от юридического лица акционерного общества «Гидроэлектромонтаж» с просьбой о продлении срока исполнения предписания с приложением ходатайства от 20.01.2024 №2024012000030095. Управлением данное обращение было рассмотрено и принято решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания до 30.07.2024.

В соответствии с решением и.о. руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 16.07.2024 № 372-439-рш, проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ранее выданного предписания от 26.06.2023№05-25-22-62-04-01.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 27.08.2024 по 30.08.2024 установлено, что юридическое лицо АО «Гидроэлектромонтаж» по состоянию на 31.07.2024 не выполнило п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 7, предписания об устранении нарушений от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04-01, а именно:

- Отсутствует исполнительная документация по работам инженерной подготовки территории: снятия ПРО; на устройство площадок, проездов; отсыпку планировочной насыпи. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ТЧ, л. 16; ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 52, ч. 1,ч. 2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

- Работы, предусмотренные основными проектными решениями (инженерная подготовка) выполняются до завершения подготовительных работ по отсыпке подъездной дороги, до промежуточных отметок с укладкой жб. плит 2П30-18-30. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ТЧ, л. 26; ч. 3,ч. 6, ч. 7 ст. 52, ч. 1,ч. 2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

- Работы подготовительного периода (обустройство строительного городка,строительство временных подъездных дорог) выполняются с нарушением календарного плана строительства. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ГЧ.08, л. 1; ч. 3,ч. 6, ч. 7 ст. 52, ч. 1,ч. 2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

- Расположение временных зданий и сооружений на площадке бытового городка и стоянке строительной техники не соответствует проектному. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ГЧ.01, л. 1; ч. 3,ч.6, ч. 7 ст.52, ч.1, ч.2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

- Выполненные работы по отсыпке площадки бытового городка и стоянки строительной техники отсевом (АОСР №6/ПОС от 26.02.2022) не предусмотрены проектом для типа покрытий Б. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ГЧ.01, л. 1; ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 52, ч. 1,ч. 2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

- Выполненные работы по монтажу железобетонных плит под бытовые вагончики на площадке бытового городка и стоянки строительной техники (АОСР №7/ПОС от 19.03.2022) не предусмотрены проектом для типа покрытий Б. Нарушены требования проектной документации: 19М067-П-3501-ПОС-ГЧ.01, л. 1; ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 52, ч. 1,ч. 2, ч. 4, ч. 8 ст. 53 ГрК РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения генеральным подрядчиком АО «Гидроэлектромонтаж» в установленный срок п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 7 законного предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04-01.

Результаты проверки отражены надзорным органом в акте проверки от 30.08.2024 №05-25-22-62-05 и послужили основанием для вывода о наличии в деянии общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В этой связи главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Дальневосточного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2024 № 05Пр06/05-25-22-62-05, квалифицировав указанное правонарушение в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

За неисполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно частям 1, 3 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

При строительстве объектов капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор (пункт 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ).

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (часть 2 статьи 54 ГрК РФ).

Пунктом 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 1 настоящей части, является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Таким образом, право органа государственного строительного надзора осуществлять в рамках своих полномочий надзор за объектами, подпадающими под действие государственного строительного надзора, предусмотрено действующим законодательством.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с положениями части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В силу пункта 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ и пункта 11 указанного Положения государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является, в том числе органом федерального государственного строительного надзора, осуществляющим свои полномочия, как самостоятельно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 555 утверждено Положение о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, островов Парамушир и Шумшу (Сахалинская область), Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа.

Пунктом 4.1.1. Положения о Дальневосточном управлении Ростехнадзора этому органу предоставлены полномочия по проведению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах. Этим же Положением Дальневосточное управление Ростехнадзора наделено полномочиями по выдаче юридическим лицам независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, в пределах установленной компетенции (пункт 5.7 Положения).

Следовательно, в случае выявления в ходе государственного строительного надзора нарушений Дальневосточное управление Ростехнадзора правомочно выдавать предписания об устранении таких нарушений.

Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 утвержден Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации РД-11-04-2006 (далее - Порядок проведения проверок, РД-11-04-2006).

Из материалов дела следует, что на основании решения от 22.05.2023 № 372-258-рш и.о. руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении акционерного общества «Гидроэлектромонтаж» 26.06.2023 проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с п. 2.2 программы проведения проверок, в котором установлены сроки устранения выявленных нарушений до 05.02.2024.

По ходатайству общества, срок устранения нарушений был продлен до 30.07.2024.

В период с 27.08.2024 по 30.08.2024 в отношении АО «Гидроэлектромонтаж» была проведена внеплановая выездная проверка исполнения п. 1-11 предписания от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04-01, в связи с истечением срока исполнения.

30.08.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения генеральным подрядчиком АО «Гидроэлектромонтаж» в установленный срок п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 7 предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора от 26.06.2023 № 05-25-22-62-04-01.

Событием административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор.

Таким образом, вывод Управления о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимся в материалах дела доказательствам.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Проверив соблюдение со стороны заявителя требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Вместе с тем суд считает, что в данном случае имеются основания для освобождения Общества от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, при применении меры ответственности необходимо учитывать все обстоятельства дела, в том числе, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

Определение характера совершенного правонарушения предполагает установление обстоятельств о том, содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких- либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 17 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершение общества правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах административного производства не имеется), учитывая фактическое устранения нарушений, а также то обстоятельство, что несвоевременное внесение корректировок в Проектную документацию связано с ограничительными экономическими санкциями, введенными в отношении Российской Федерации и отказом ООО «Джурби Вотэ Тек» - исполнителем проектно-изыскательских работ по объекту, от сопровождения строительства, суд пришел к выводу о малозначительности выявленного правонарушения, в связи с чем, учитывая норму статьи 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить АО «Гидроэлектромонтаж» от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

При этом суд считает, что и при освобождении общества от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отказать.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Гидроэлектромонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 675014, <...>) от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Попов Е.М.