Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А20-1452/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1452/2018
г. Нальчик
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Каляевой, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт», г. Нарткала (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности № 8-12 от 20.06.2018,

конкурсного управляющего общества – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией продукции, согласно протоколу ареста от 15.11.2017 №07-17/732-3.

Представитель заявителя просит заявленные требования удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Конкурсным управляющим ФИО3 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что в Арбитражном суде г. Москвы рассматривается дело №А40-121250/18-148-1055 по заявлению общества о признании незаконным отказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о продлении сроков хранения и реализации алкогольной продукции.

Представитель заявителя просила отказать в удовлетворении ходатайства.

20.09.2018г. Арбитражный суд города Москвы по делу №А40-121250/18-148-1055 принял судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Алко-Лайт» ФИО3 о признании незаконным отказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в продлении сроков хранения и реализации остатков алкогольной продукции, содержащего в письме № 6635/10-02 от 25.04.2018г.

В связи с чем, ходатайство об отложении судебного заседания подлежит отклонению, в ввиду его необоснованности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, и оборот хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>) имело лицензии №07ШШ0004895 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей продукции - виноматериалов без добавления этилового спирта и №07ПСН0004923 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции сортные напитки - водка, ликероводочные изделия, слабоалкогольные напитки.

Росалкогольрегулированием на основании заявления общества было вынесено решение от 07.07.2017 о досрочном прекращении действия вышеуказанных лицензий.

Таким образом, действие лицензий общества прекращено 07.07.2017.

Предусмотренный п. 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ срок для осуществления ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>) хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации истек 07.07.2017 года.

Согласно данным декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Алко-Лайт» за 3 квартал 2017 года, по состоянию на 30.09.2017 года в организации имелся остаток алкогольной продукции - этилового спирта составил 54706,99 дал, а остаток водки - 8061,9 дал.

По факту хранения этилового спирта и алкогольной продукции без соответствующей лицензии 18.10.2017 в отношении ООО «Алко-Лайт» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

15.11.2017 года при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу места осуществления деятельности ООО «Алко-Лайт», установлено, что на складе готовой продукции ООО «Алко-Лайт» осуществляется хранение алкогольной продукции - водки «Финский стандарт люкс» емкостью 0,25 л., крепостью 40%, производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 294915 бут.; -водка «Добрый медведь» емкостью 0,25л., крепостью 40%, производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бут.; - водка «Добрый медведь» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства, ООО «Алко-Лайт», в количестве 12466 бут.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, арестована на основании протокола ареста от 15.11.2017 №07-17/732-3.

Управление пришло к выводу, что ООО «Алко-Лайт» в нарушение положений п.3 ст.18, абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в период с 08.09.2017 по 12.02.2018 (время совершение правонарушения) осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции - водки без соответствующей лицензии.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления заявителем в отношении общества протокола об административном правонарушении № 07-17/732-114 от 26.03.2018 г. по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензированию подлежат как производство продукции (включая и последующие стадии: хранение и поставка произведенной продукции), так и хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

Следовательно, прекращение срока действия лицензии на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматически влечет невозможность, как хранения, так и поставки произведенной продукции, при отсутствии самостоятельной лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 5 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

ООО «Алко-Лайт» зная о прекращении действия лицензии, обязано было принять меры по реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции заблаговременно, т.е. до истечения 2 месячного срока.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что обществом «Алко-Лайт» не соблюден порядок и пропущен срок, установленный в пункте 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ для хранения и реализации остатка алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в связи с чем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражным управляющим ФИО3 представлена бухгалтерская отчетность общества за 2016 г., из которой следует, что выручка полученная от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составила 541 795 000 000 рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В связи с тем, что в ходе производства по делу об административном правонарушении был установлен размер выручки общества, суд считает возможным назначить штраф в размере 108 359 000 (сто восемь миллионов триста пятьдесят девять) рублей.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий. То есть указанным Законом предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

С учетом изложенного, подлежит изъятию и направлению на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ изъятая согласно протоколу ареста от 15.11.2017 №07-17/732-3 алкогольная продукция.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать конкурсному управляющему ООО «Алко-Лайт» ФИО3 в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Удовлетворить заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт», г. Нарткала (ИНН <***>), расположенное по адресу: 361300, КБР, <...>, каб.410, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 108 359 000 (сто восемь миллионов триста пятьдесят девять) рублей.

Конфисковать и направить на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, изъятую из оборота согласно протоколу ареста от 15.11.2017 №07-17/732-3, находящуюся на ответственном хранении у конкурсного управляющего ООО «Алко-Лайт», ФИО3, зарегистрированной по адресу: КБР, <...>, следующую алкогольную продукцию: водка «Финский стандарт люкс», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 294 915 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 12 466 бутылок.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской республике; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН/КПП 2626800494/262601001, л/с <***>,

р/счет <***> Отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика;

БИК банка 048327001;

360000, <...>; ИНН/КПП банка 7702235133/072102001; БИК банка 048327001; ОКТМО 83 701 000 (г.Нальчик);

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

КБК 160 116 43000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.



Судья С.М. Пономарев