Решение от 24 января 2017 г. по делу № А07-28105/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28105/2016
г. Уфа
25 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2017

Полный текст решения изготовлен 25.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Чишминского потребительского общества

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 452170, Республика Башкортостан, район Чишминский, рабочий <...>)

к Судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2

(452170, Республика Башкортостан, <...>)

заинтересованное лицо

судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3

"признать бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 по не направлению взыскателю копии постановления о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП незаконным,

признать действия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 по прекращению исполнительного производства №3420/16/02066-ИП и принятое им постановление от 27.06.2016 о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП незаконными,

отменить постановление судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 от 27.06.2016 о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП, возбужденного Арбитражным судом РБ от 17 ноября 2015 года по делу №А07-18599/2015" ( в редакции заявителя),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО4 (Республика Башкортостан, <...>);

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077,<...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, доверенность от 17.02.2016, предъявлен паспорт,

судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, предъявлено служебное удостоверение.

судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 - не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

ФИО4--не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от УФССП России по Республике Башкортостан: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Чишминское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 по не направлению взыскателю копии постановления о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП незаконным, о признании действия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 по прекращению исполнительного производства №3420/16/02066-ИП и принятое им постановление от 27.06.2016 о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП незаконными, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 от 27.06.2016 о прекращении исполнительного производства №3420/16/02066-ИП, возбужденного Арбитражным судом РБ от 17 ноября 2015 года по делу №А07-18599/2015.

Определением суда от 09 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

ФИО4 и УФССП России по Республике Башкортостан письменно позиции не изложили, явку представителей в судебные заседания не обеспечили.

Определением суда от 14 декабря 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3.

Судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3 по заявленным требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве и поддержанными в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-18599/2015 от 17 ноября 2015 года удовлетворены исковые требования Чишминского потребительского общества, с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу Чишминского потребительского общества взысканы сумма основного долга в размере 113 434 руб. 00 коп., неустойка в размере 101 728 руб.00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 303 руб. 40 коп.

На принудительное исполнение решения суда, 26 января 2016 года Арбитражным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС № 010731449.

Чишминское потребительское общество обратилось к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ с заявлением от 19.02.2016 исх. № юр 11 о возбуждении исполнительного производства (вх. от 24.02.2016 № 3420).

25 февраля 2016 судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 (далее – СПИ ФИО2) возбуждено исполнительное производство № 3420/16/02066-ИП, о чем вынесено постановление № 02066/16/125601, предмет исполнения: задолженность в размере 222 465 руб.

05.04.2016 исполнительное производство № 3420/16/02066-ИП по акту "приема передачи исполнительных производств (поручений) СПИ" передано судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3.

Постановлением от 27.06.2016, принятым судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Чишминское потребительское общество, полагая, что в нарушение Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" СПИ ФИО2 не были произведены необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также полагая, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю от 27.06.2016 противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы как взыскателя, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, доводы заявителя, судебного пристава-исполнителя, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению следующие обстоятельства: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. ст. 5, 12 , 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что судебный пристав-исполнитель постановление от 27.06.2016 об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направил. Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил пункт 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

СПИ ФИО3 в судебном заседании пояснила , что постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного листа ею были переданы в канцелярию отдела для направления взыскателю , однако, как выяснилось позже документы направлены не были.

СПИ ФИО3 также признала , что исполнительное производство было окончено преждевременно, поскольку е все исполнительные действия были совершены , в связи с чем постановлением от 13.12.2016 начальник отдела – старший судебный пристав Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6, рассмотрев материалы исполнительного производства № 3420/16/02066-ИП, возбужденного 25.02.2016, оконченного 27.06.2016 отменил постановление об окончании исполнительного производства № 3420/16/02066-ИП от 27.06.2016. Также данным постановлением возобновлено исполнительное производство № 3420/16/02066-ИП от 27.06.2016, исполнительное производство зарегистрировано за номером 32543/16/02066-ИП.

В рамках исполнительного производства № 32543/16/02066-ИП от 25.02.2016 СПИ ФИО3 осуществлены следующие исполнительные действия:

- направлены запросы (в виде электронного документооборота) в Пенсионный фонд, налоговый орган, банки, в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, Росреестр), операторам связи, в ФМС России в целях выявления имущества должника и места его нахождения в настоящее время , поскольку как установлено в ходе исполнительного производства должник по семейным обстоятельствам переехал на иное место жительства.

Таким образом , судом установлено , и признано СПИ ФИО3 имевшие место факты нарушения требований Закона об исполнительном производстве по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 27.06.2016 при отсутствии к тому достаточных оснований и по ненаправлению указанного постановления в адрес взыскателя. Однако , исполнительное производство в отношении должника – ФИО4 о взыскании задолженности в размере 222 465 рублей в пользу взыскателя Чишминского потребительского общества возобновлено и осуществляются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.Соответственно, суд не усматривает в данном случае нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при отсутствии универсальной совокупности критериев, установленных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого постановления незаконным, в силу положений ст. 201 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Чишминского потребительского общества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова