Решение от 17 декабря 2025 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-13608/2025
г. Ижевск
18 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс», г.о. Красногорск о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, г. Ижевск от 03.06.2025 № 245/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.08.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.06.2025, ФИО3 по доверенности от 28.08.2025;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее ПАО «Т Плюс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее управление, ответчик) от 03.06.2025 № 245/06-02 об устранении выявленных нарушений.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 17-19).

Из представленных по делу доказательств следует, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска через Жилищную инспекцию Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики поступили обращения ФИО4, содержащие доводы о несогласии с уменьшением размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, произведенным ПАО «Т Плюс» в связи с некачественным предоставлением услуги в платежном документе за март 2025 года по <...> Ижевска.

На основании решения управления от 03.06.2025 № 245/06-02 специалистами управления в рамках регионального государственного жилищного надзора проведена внеплановая документарная проверка ПАО «Т

Плюс» (л.д. 35-36), о чем руководитель ПАО «Т Плюс» был уведомлен письмом от 03.06.2025 № 245/06-02 (л.д. 34).

В ходе проверки установлено, что исполнителем услуги «Горячее водоснабжение» (далее ГВС) в части компонента «тепловая энергия (ТЭ) на подогрев воды» для потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 37 по ул. Ключевой поселок г. Ижевска является ПАО «Т Плюс».

Жилое помещение № 61 многоквартирного дома № 37 по ул. Ключевой поселок г. Ижевска оснащено двумя приборами учета ГВС, допущенными к учету, которые фиксируют потребление воды на кухне и ванной. По данному жилому помещению представителями управлявшей организации Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» (далее МУП СпДУ) составлены акты замеров температуры горячей воды.

Согласно акту замера температуры горячей воды от 30.07.2024 температура составила: на кухне 42 градусов, в ванной 40 градуса.

Согласно акту замера температуры горячей воды от 27.12.2024 температура составила: на кухне 48 градусов, в ванной 44 градуса.

Начисление в платежных документах по строке «тепловая энергия на подогрев воды» (руб.) за август 2024 года составляло 904,48 руб., за сентябрь 2024 года – 723,58 руб., за октябрь 202 года – 1 033,64 руб., ноябрь 2024 года – 232,63 руб., за декабрь 2024 года – 1 085,38 руб., за январь 2025 года – 542,69 руб., итого за спорный период август 2024 г. - январь 2025 г. – 4 522,40 руб.

Сумма снижения платы, отраженная в платежных документах за спорный период август 2024 г. - январь 2025 г., включая платежный документ за март 2025 г., составила 635,12 руб. При этом, согласно замерам температура горячей воды составляла ниже 51 градуса по Цельсию.

На основании полученных в ходе проверки сведений и документов управление пришло к выводу о нарушении ПАО «Т Плюс» обязательных требований к порядку определения размера платы за коммунальную услугу «ГВС», поскольку в соответствии с представленными замерами, исполнитель должен произвести полный перерасчет (возврат) на всю сумму начисления, итого исполнитель услуги излишне начислил за спорный период 3 887,28 руб. (4 522,40 руб. – 635,12 руб.).

По результатам проведенной проверки управлением составлен акт от 03.06.2025 № 245/06-02 (л.д. 29-31) и вынесено предписание от 03.06.2025 № 245/06-02, согласно которому обществу в срок до 01.08.2025 предписано привести порядок определения размера платы за ГВС в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства Российской Федерации по жилому помещению № 61 многоквартирного дома № 37 по ул. Ключевой поселок. Представить платежные документы с перерасчетом размера платы (л.д. 28).

Заявитель обжаловал указанное предписание в порядке статьи 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Решением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 09.07.2025 отказано в удовлетворении жалобы ПАО «Т Плюс» (л.д. 20-22).

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что сумма перерасчета (-2,17) руб. является результатом снижения платы за декабрь 2024 года на основании параметров, зафиксированных ведомостью с узла учета тепловой энергии (беззаявительный характер перерасчета). Сумма перерасчета (-14,42) руб. включает в себя результат перерасчета январь 2025 года на основании акта от 30.01.2025 на (-4,87) руб., а также за февраль 2025 года (-9,55) руб. по причине перерывов в поставке ресурса (20.02.2025, 21.02.2025). В расчетном периоде март 2025 года по лицевому счету № <***> выполнен перерасчета платы по услуге «горячее водоснабжение» за период с 01.08.2024 по 01.02.2025: за август 2024 года процент снижения в целом за месяц - 13,9 (средняя температура 40℃), за сентябрь 2024 года – 13,899 (средняя температура 40℃), за октябрь 2024 года – 13,9 (средняя температура 40℃), за ноябрь 2024 года – 13,899 (средняя температура 40℃), за декабрь 2024 года – 11,5 (средняя температура 44℃), за декабрь 2024 года – 13,9 (средняя температура 40℃), за декабрь 2024 года – 9,599 (средняя температура 45℃), за январь 2025 года – 13,9 (средняя температура 41℃), за февраль 2025 года – 9,601 (средняя температура 45℃). В расчетном периоде апрель 2025 выполнен перерасчет платы за период с 04.02.2025. Так как 19.05.2025 зафиксировано, что качество ресурса не восстановлено по вине Управляющей компании, то за расчетные периоды март и апрель 2025 продолжено снижение платы по лицевому счету № <***> по температуре 40 и 37 градусов. Результат снижения платы отражен в платежном документе за май 2025 года. В связи с чем, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой Поселок, д. 37, кв. 61 заявителем по причине некачественной горячей воды произведен перерасчет на сумму 635,12 руб.

Между тем, в обжалуемом акте проверки и предписании № 245/06-02, управление ссылается на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации от 29.06.2020 № 20156-ОГ/04, в обоснование произведения полного перерасчета (возврата) на всю сумму начислений, начиная с температуры 51 градуса по Цельсию.

По мнению общества, в рассматриваемом случае необходимо исходить из несоответствия температуры горячей воды требованиям законодательства, что является предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества, при котором полное освобождение от оплаты оказанной услуги не допускается. Таким образом, снижение размера платы за горячую воду заявителем на сумму 635,12 руб. является законным и обоснованным, а ссылка управления на письмо Министерства строительства жилищно-

коммунального хозяйства в РФ от 29.06.2000 № 20156-ОГ/04 и необходимость произведения полного перерасчета (возврата) на всю сумму начислений, начиная с температуры 51℃, несостоятельной.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на законность оспариваемого предписания. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60℃ и не выше 75℃. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5°С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°С. Перерасчет (снижение) платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение», в связи с некачественным предоставлением, выполняется за каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды. Размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Также ответчик отметил, что согласно Письму Минстроя России от 29.06.2020 № 20156-OI704 за каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода месяца, а также начиная с температуры 51°С и ниже должен производится полный перерасчет (возврат) на всю сумму начисления. В соответствии с произведенными замерами (от 40°С до 48°С) исполнитель должен производить полный перерасчет (возврат) на всю сумму начисления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314 «Об учреждении отраслевого органа –

структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе запрашивать и получать информацию, документы и иные сведения от структурных подразделений (органов) администрации города Ижевска, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления, в порядке, установленном действующим законодательством, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля определен статьей 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (часть 3 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного

надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в том числе, о фактах нарушения прав потребителей (подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

Вместе с тем, пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Таким образом, жалоба гражданина является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. При этом объектом государственного жилищного надзора не является лицензируемая деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирным домом.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2).

В соответствии со статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее Правила № 354).

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с понятиями, приведенными в пункте 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); к «коммунальным ресурсам» относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в

многоквартирном доме; под «потребителем» понимается - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «исполнителем» признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; под «ресурсоснабжающей организацией» понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В силу пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Исходя из Правил № 354, под горячим водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой и отоплением надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Приложением № 1 к Правилам № 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, в соответствии с пунктом 5 которых устанавливается обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

С 01.01.2020 СанПиН 2.1.4.2496-09 утратил силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 75) и СанПиН 2.1.4.2496-09 предусматривает, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливалось, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже + 60°C и не выше + 75°C.

Аналогичное требование содержится и в пункте 84 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, требование о соответствии горячего водоснабжения нормативным требованиям относится к местам водоразбора, а не к показаниям на внешней границе стен многоквартирного дома.

Определение понятия «точка водоразбора» в Правилах № 354 отсутствует, однако из действующих нормативных актов, правил и стандартов следует, что к водоразборным точкам относятся краны и смесители потребителей (граждан). Этот вывод подтверждается пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», пунктом 6.5 ГОСТ Р 56779 - 2015 «Системы распределения бытового горячего водоснабжения. Метод расчета энергопотребления и эффективности», п. 3.1, 3.2, 4.1.1 ГОСТ 19681 – 2016 «Арматура санитарно-техническая водоразборная. Общие технические условия».

В пункте 5 раздела II приложения № 1 Правил № 354 указано, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) – не более чем на 3°C.

При этом предусмотрен алгоритм расчета снижения платы за некачественную услугу горячего водоснабжения: за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Разделом IX Правил № 354 предусмотрены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов (пункты 98-103 Правил № 354).

В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на

общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 101 Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 по делу № АКПИ13-394 разъяснено, что в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 закреплены условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.

При таких обстоятельствах из абзаца первого пункта 101 Правил № 354 следует, что при предоставлении некачественной услуги размер платы за нее уменьшается в порядке, определенном приложением № 1 к Правилам № 354. Абзац второй пункта 101 Правил № 354 устанавливает, каким образом определяется стоимость некачественного ресурса, которая в последующем и подлежит уменьшению в порядке, определенном приложением № 1 к Правилам № 354.

Кроме того, судом учтено, что несоответствие температуры горячей воды требованиям действующего законодательства является частным случаем предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, при котором полное освобождение от оплаты оказанной услуги не допускается.

Указанное следует из разъяснений пункта 5 приложения № 1 к Правилам № 354, согласно которому за каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 C, суммарно в течение

расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу на холодную воду.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2024 № Ф09-3043/2024 по делу А60-16315/2023, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2024 № Ф06-4934/2024 по делу № А55-1550/2023.

Как следует из материалов дела, в спорном жилом помещении температура горячей воды в точке разбора в спорный период не соответствовала нормативам, установленным пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21, была ниже необходимого значения +60°C, а также с учетом допустимого пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 отклонения температуры (в ночное время (с 0.00 до 5.00) не более чем на 5°C, в дневное время (с 5.00 до 00.00) – не более чем на 3°C.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что температура горячей воды в точке разбора в спорный период опускалась ниже 40°C, что являлось бы основанием для оплаты потребленной воды по тарифу за холодную воду и освобождением от оплаты оказанной услуги «ГВС – тепловая энергия». Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, снижение размера платы за горячую воду заявителем является законным и обоснованным, оснований для произведения полного перерасчета (возврата) на всю сумму начислений, не имеется, подход ответчика к порядку перерасчета некачественного ресурса основан на неверном толковании нормативных положений о расчете снижения стоимости некачественно оказанной услуги ГВС.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание управления, является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы управления судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 03.06.2025 № 245/06-02, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс» г.о. Красногорск.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска устранить нарушение прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Т Плюс» г.о. Красногорск.

2. Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» г.о. Красногорск 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова