Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А58-2404/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2404/2022
12 сентября 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2022

Полный текст решения изготовлен 12.09.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу коренных малочисленных народов Севера "Походский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 160 625 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.03.2022, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 31.05.2022, представлен диплом, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу коренных малочисленных народов севера "Походский" о взыскании 160 625 руб. выделенной субсидии по соглашению от 24.04.2020 №С-287/11.

Истцом представлено ходатайство об уменьшении исковых требований.

Ответчиком в судебном заседании представлены заявление, объяснительная от 29.08.22; ответчиком заявлено ходатайство о вызове свидетеля главного бухгалтера кооператива для дачи пояснений относительно выделенных квот.

Истец просит уменьшить сумму исковых требований и взыскать средства предоставленной субсидии в размере 67 715 руб.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований в части взыскания 67 715 руб. выделенной субсидии по соглашению от 24.04.2020 №С-287/11.

В судебном заседании представитель истца выступил с пояснениями, не возражает против удовлетворения ходатайства ответчика о вызове свидетеля.

Представитель ответчика выступил с пояснениями.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела поступившие документы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Из статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда. Суд самостоятельно определяет, какие доказательства имеют отношение к рассматриваемому делу, и оценивает их в совокупности с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, рассмотрев ходатайство о вызове свидетеля, не усматривает оснований для его удовлетворения и заслушивания в качестве свидетеля главного бухгалтера кооператива с учетом собранных по делу доказательств.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 24.04.2020 № 343 «Об утверждении объемов бюджетных ассигнований и получателей субсидии на финансовое обеспечение части затрат по модернизации рыбохозяйственного комплекса» по итогам отбора получателей субсидии между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, министерство) и сельскохозяйственным производственным кооперативом коренных малочисленных народов Севера "Походский" (ответчик, получатель) было заключено соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по модернизации рыбохозяйственного комплекса от 24.04.2020 № С-287/11 на сумму 500 000 руб. (пункт 2.1. соглашения).

Предметом Соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат по модернизации рыбохозяйственного комплекса (пункт 1.1. соглашения).

Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат на приобретение подвесного лодочного мотора (пункт 1.2. соглашения).

Субсидия предоставляется получателю на затраты по оплате договора поставки на приобретение подвесного лодочного мотора (пункт 3.3. соглашения).

На основании соглашения ответчику было перечислено 500 000 руб. платежным поручением № 761 от 06.05.2020.

В обоснование исковых требований истец указывает, что показатель результативности ответчиком не был достигнут.

22.03.2021 истцом было вручено под роспись ответчику уведомление о возврате субсидии №13/И-НП-1612/11 от 03.03.2021.

Неисполнение указанного уведомления явилось основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Факт выплаты субсидии подтверждается представленным платежным поручением, ответчиком не оспаривается.

Из представленного соглашения следует, что министерство осуществляет проверку представляемых получателем документов, в том числе на соответствие их порядку предоставления субсидии, в течении 20 рабочих дней со дня их получения от получателя; устанавливает результат предоставления субсидии в приложении № 1 к соглашению, результатом предоставления субсидии является выполнение плановых объемов вылова промысловой рыбы; осуществляет оценку достижения получателем результата предоставления субсидии в соответствии с порядком предоставления субсидии на основании отчета о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, установленной в приложении № 2 к соглашению (пункт 4.1.2., 4.1.4., 4.1.5. соглашения).

Ответчик в свою очередь обязался представить в срок до 01.02.2021 в Министерство документы (копии договоров, платежных документов (платежные поручения, кассовые чеки и т.д.), подтверждающих оплату выполненных работ (услуг), счета и (или) счета фактуры, акты приема-передачи) подтверждающие фактически произведенные затраты, на период с момента подписания по 31.12.2020 на расходы в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 Соглашения, документы постановки на баланс (заверенную им копию инвентарной карточки учета объекта основных средств по форме № ОС-6 «Инвентарная карточка учета объекта основных средств», а также представить в Министерство отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 соглашения, не позднее 01.02.2021, отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения не позднее 01.02.2021 (пункт 4.3.1., 4.3.5.1., 4.3.5.2. соглашения).

Пунктом 4.3.4. соглашения получатель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных Министерством.

Приложением №2 к Соглашению и пунктом 2.26. Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по модернизации рыбохозяйственного комплекса, утвержденного приказом Министерства от 20.02.2020 №117, установлено, что показателем результативности является выполнение планового объема вылова промысловой рыбы (в тоннах) в текущем финансовом году.

В приложениях № 1,2 к соглашению установлено плановое значение показателя результативности – 252 тонны, срок, на который запланировано достижение показателя, 31.12.2020.

Согласно представленным ответчиком сведениям о производстве продукции микропредприятием за 2020 год достигнуто значение показателя 162,98 тонн.

Ответчик, возражая на исковое заявление, указал на квоту на рыбу в размере 188,5 тонн.

В соответствии с письмом Восточно-Сибирского ТУ Рыболовства от 13.04.2022 №01-04-1725/С, квота на вылов водных биологических ресурсов ответчика в 2020 году в общей сумме составлял 188,51 тонн.

Принимая во внимание, что ответчик не мог превысить объем вылова водных биологических ресурсов установленной квоты, истец, согласившись с указанным показателем, уменьшил исковые требования, просит взыскать средства предоставленной субсидии в размере 67 715 руб., указал на формулу расчета: 500 000 ? (1-162,981 (достигнутый показатель) / 188,51 (установленная квота)).

Факт недостижения значений показателей результативности ответчиком не оспаривается.

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, истец как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Саха (Якутия).

Так, в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г. 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" и мероприятий подпрограммы «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019г. №873, утвержден Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по модернизации рыбохозяйственного комплекса.

Пунктом 4.4. Порядка установлено, что если получателем субсидии по состоянию на дату достижения результата предоставления субсидии, указанную в Соглашении, результат предоставления субсидии не достигнут, объем средств, подлежащий возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 мая года, следующего за текущим финансовым годом, рассчитывается по формуле:

a = b* (1 – d / c)

где,

а - размер субсидии, подлежащей возврату; b - размер предоставленной субсидии;

d - фактически достигнутый результат предоставления субсидии;

с - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное в Соглашении.

Таким образом, установление в соглашении положения о возврате суммы субсидии в случае недостижения показателей результативности утверждено истцом, что соответствует статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд, проверив расчет подлежащей возврату субсидии, признает его верным.

Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии с п. 4.5 Порядка, основанием для освобождения получателей субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных в п. 4.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению соответствующих обязательств. В этой случае наступления этих обстоятельств получатель субсидии обязан в течение одного месяца уведомить Министерство.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлены доказательства уведомления истца согласно п. 4.5 Порядка.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ответчик, подписав соглашение, выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями достижения показателей результативности, предусмотренных в приложении № 1 к соглашению, а также наличия у Министерства права требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей.

Доводы ответчика, о том, что уведомление от 03.03.2021 № 13/И-НП-1612/11 получено не председателем ответчика ФИО4 и о том, что подпись на спорном соглашении выполнена не председателем СХПК КМНС "ПОХОДСКИЙ", а его отцом, вследствие чего копия документа была получена ответчиком только в 2022 году, признаются судом несостоятельным.

При исследовании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что на оспариваемом соглашении, помимо подписи председателя, содержится оттиск печати кооператива, которым скреплена подпись ФИО4

При этом, печать организации является одним из способов идентификации юридического лица в гражданском обороте, не может находиться в свободном доступе для лиц, не имеющих необходимых полномочий.

Юридическое значение печати общества заключается в удостоверении ее оттиском подлинности подписи (подписей) лица (лиц), управомоченного представлять общество во внешних отношениях, а также того факта, что соответствующий документ исходит от индивидуально определенной коммерческой организации как юридического лица, являющегося самостоятельным участником гражданского оборота (пункт 123 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Каких-либо обоснованных объяснений относительно наличия оттиска печати СХПК КМНС "ПОХОДСКИЙ" на оспариваемом соглашении ответчиком не приведено, ответчик не отрицал, что на оспариваемых им документах проставленный оттиск печати является оттиском подлинной печати, доказательств того, что она незаконно выбыла из владения ответчика, в материалы дела представлено не было (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ответчик, утверждая о том, что уведомление от 03.03.2021 № 13/И-НП-1612/11 получено не председателем ответчика ФИО4, поскольку подпись принадлежит не ему, между тем, о фальсификации документа не заявил, при этом, само по себе получение уведомления отцом ФИО4 не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 709 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива коренных малочисленных народов Севера "Походский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 67 715 рублей.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива коренных малочисленных народов Севера "Походский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 709 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья А.В. Гуляева