Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А14-5271/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНГО ОРГАНА

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

г. Воронеж Дело № А14-5271/2017

«10» июля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена «10» июля 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено «10» июля 2017 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Ловчикова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными постановления от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении № 17000503, представления № 286/05 от 04.04.2017, о признании недействительным предписания № 147/05 от 28.03.2017,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности № 38 от 01.01.2017, паспорт,

от административного органа – ФИО3 специалист-эксперт по доверенности № 67/07 от 11.04.2017, паспорт,

установил:

Акционерное общество «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» (далее – заявитель, АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) о признании незаконными постановления от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении № 17000503, представления № 286/05 от 04.04.2017, о признании недействительным предписания № 147/05 от 28.03.2017.

Заявитель требования поддержал.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей против удовлетворения заявленных требований возражает, ссылаясь на правомерность привлечения заявителя к административной ответственности и вынесение заявителю оспариваемых представления и предписания по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10.07.2017 г. до 17 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2017 г. на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №00337 была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ».

В ходе проверки выявлено неправомерное включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей (ст. 16 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», положений части 7 статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"), а именно: в правила оказания услуг связи АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» включено условие, ущемляющее права потребителей, так как в п.9.3 указано, что сторона, получившая претензию, обязана сообщить другой стороне о результатах ее рассмотрения в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента получения.

Факт нарушения отражен административном органом в акте проверки № 00337 от 27.03.2017 г.

В отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по основаниям ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» с выявленным нарушением не согласилось, в объяснениях указывало на отсутствие события правонарушения и установление в Правилах оказания услуг 30-тидневного срока рассмотрения претензий.

Постановлением от 04.04.2017 № 17000503 АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Также заявителю выдано представление № 286/05 от 04.04.2017 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и предписание № 147/05от 28.03.2017 об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предписанием и представлением АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. В жалобе заявитель указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 и пунктом 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Частью 4 статьи 55 Закона о связи предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

В соответствии с частью 7 статьи 55 Закона о связи претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

Данная норма носит характер процессуального положения, регламентирует сроки рассмотрения претензий и порядок уведомления о результатах рассмотрения претензии абонента оператором связи.

В ходе проверки административным органом установлено, что заявителем включено условие, ущемляющее права потребителей, так как в п.9.3 указано, что сторона, получившая претензию, обязана сообщить другой стороне о результатах ее рассмотрения в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента получения.

Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности, так как приказом генерального директора АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» №34 от 03.03.2016г. в Правила оказания услуг связи были внесены изменения относительно срока рассмотрения претензий. Со 02.04.2016г. Правилами оказания услуг связи АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» предусмотрен 30-дневный срок рассмотрения претензии.

В своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении, заявитель указывал на данные обстоятельства и представил в материалы административного дела приказ от 03.03.2016 № 34 об утверждении новой редакции Правил оказания услуг, а также Правила оказания услуг связи в редакции 17.02.2017 г.

Таким образом, АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» права потребителя не нарушило. В правилах оказания услуг связи АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» установлен 30-тидневный срок рассмотрения претензий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» нет события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, следует признать незаконным и отменить постановления от 04.04.2017 N 17000503 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Поскольку в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, вынесенные в отношении АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» предписание № 147/05 от 28.03.2017 г. и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений № 286/05 от 04.04.2017 также подлежат отмене.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 207-210 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить: постановление по делу об административном правонарушении Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г.Воронеж от 04.04.2017 N 17000503 о привлечении АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, а также выданных АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» предписание № 147/05 от 28.03.2017 г. и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений № 286/05 от 04.04.2017.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Ловчикова