Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А46-1630/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1630/2023
27 апреля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛЕКС-ОХРАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 б/н сроком до 30.06.2023 (паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.02.2023 № 43-23 сроком до 28.02.2024 (паспорт, диплом);



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛЕКС-ОХРАНА» (далее – ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2022 № РГ0041440/2022/ТКО, изложив следующие пункты в редакции истца, а именно:

1) пункт 1.4 изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 05.12.2022»;

2) пункт 9.1 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 05.12.2022 года и действует по 31.12.2023 года»;

3) в приложении №1 показатель расчетной единицы – 4;

4) в приложении № 2 изложить исходя из объема принимаемых твердых коммунальных отходов:

января 2022 года по ноябрь 2022 года - 0 куб.м.;

декабрь 2022 года - 0,48 куб.м.

Определением суда от 10.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 09.03.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

До судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в редакции уточнений ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» просило внести следующие изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2022 № РГ0041440/2022/ТКО:

1) пункт 1.4 изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 12.08.2022»

2) пункт 9.1 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 12.08.2022 года и действует по 31.12.2023 года»

3) в приложении № 1 показатель расчетной единицы - 4, изложив его в следующей редакции в соответствии с приложением № 1 к уточненному иску, а именно:


№
п

/ п

Наименование

объекта

(нежилое

помещение,

здание,

сооружение -

место

образования

отходов)

Наименование

твердых

коммунальных

отходов согласно

федеральному

классификатору

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS)

Место накопления твердых коммунальн ых отходов (адрес и координаты GPS)

Способ

учета

объема

твердых

коммуна

льных

отходов

Количество

контейнеров

штук

Объем контейнера, куб.м

Периодичность

вывоза

твердых

коммуналь

ных

отходов

Расчетная

единица, в

отношении

которой

устанавлив

ается

норма

Показате

ль

рассчетн

ой

единицы

Норма накоплени я твердых коммуналь ных

отходов, куб.м. в год

Дата

начала

действия

Дата

завершени

я
]

Звездная <...> П, Омск г

73310002725

Мусор от

офисных и

бытовых

помещений

организаций

практически не

опасный

5,84

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322

Долгота:

73,24423

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322 Долгота: 73,24423

По норме

-
-

По норме

на 1 сотрудника

4
1,46

12.08.2022

31.12.2023


4) в приложении № 2 изложить исходя из объема принимаемых твердых коммунальных отходов, изложив его в следующей редакции в соответствии с приложением № 2 к уточненному иску, а именно:


Расчет объёма ТКО Норматив накопления ТКО в год 1,46 куб.м на 1 сотрудника (указан в приложение № 1) 1,46/12=0,12. На 4 сотрудников 4*0,12 = 0,48.


Период

оказания

услуги

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, куб.м

Тариф в

перерасчете,

руб/куб.м

Сумма, руб.

Август 2022 (19 дней)

0,29

1018,95

295,5

Сентябрь

2022

0,48

1018,95

489,10

Октябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Ноябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Декабрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Итого:



2251,9


Уточнения исковых требований приняты судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в редакции уточнений, представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, оставить спорные пункты в редакции типового договора, направленного в адрес истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.08.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области, пунктом 1.4 которого предусмотрено, что региональный оператор начинает осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения утвержденного Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области) тарифа на услуги регионального оператора.

Как указывает истец, в сентябре 2022 года ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» от ООО «Магнит» получен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2022 № РГ0041440/2022/ТКО.

Истец не согласился с положениями договора, направил 06.12.2022 ответчику протокол разногласий, в котором предложил видоизменить ряд положений договора, а именно:


Редакция регионального оператора

Редакция потребителя

п. 1.4. - по тексту договора

п. 1.4. изложить в следующей редакции:

«1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными

отходами 05.12.2022»

п. 9.1. - по тексту договора

п. 9.1 изложить в следующей редакции:

«9.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 05.12.2022 года и действует по 31.12.2023 года

Приложение № 1 - по тексту приложения

Приложение № 1 показатель расчетной единицы - 4

Приложение №2 - по тексту приложения

Приложение № 2 изложить исходя из объема принимаемых твердых коммунальных отходов:

января 2022 года по ноябрь 2022 года - 0 куб.м.;

декабрь 2022 года - 0,48 куб.м.;


Оставление требований истца без удовлетворения явилось основанием для обращения ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что пункты 1.4, 9.1 в редакции истца противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку тариф на услуги по обращению с ТКО утвержден 01.04.2019; расчет объема ТКО в приложении № 1 к договору произведен исходя из числа сотрудников истца в соответствии со штатным расписанием, иные документы в адрес ООО «Магнит» от ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» не поступали.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований в редакции уточнений в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение правовой определенности в отношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, если заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, то суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Магнит» наделено статусом регионального оператора в Омской области и осуществляет свою деятельность с 01.04.2019.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. При этом договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8 (10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление № 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

Пунктом 8 (16) Правил № 1156 предусмотрено, что случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Отклоняя доводы ответчика о том, что указанные истцом изменения в пункты 1.4, 9.1 в части начала действия договора с 12.08.2022 противоречат действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что распространение отношений сторон на период, предшествующий дате заключения договора, является их правом, но не обязанностью.

Включение в проект договора положения о том, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, может быть осуществлено только при наличии согласия обеих сторон сделки. Установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Иное означало бы нарушение основополагающего принципа свободы договора (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2012 № ВАС-8524/12 по делу № А35-8392/2011).

Таким образом, поскольку волеизъявление истца на распространение условий договора на отношения, возникшие с 01.04.2019 по 11.08.2022, отсутствует, то понуждение к заключению договора на предыдущий период недопустимо. Таковое волеизъявление истца имеется на распространение условий договора на отношения, возникшие с 12.08.2022.

Распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно только в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В данном случае расчет произведен исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях, - объем площади используемых помещений.

Законодателем предусмотрена возможность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из фактического объема образуемых ТКО, а не из норматива.

Так, Правилами № 1156 установлена возможность индивидуального установления объема накопления ТКО путем согласования такового между потребителем и региональным оператором.

При этом индивидуализация положений договора применительно к данным правоотношениям не должна зависеть от волеизъявления стороны, ввиду установленных РЭК Омской области тарифов накопления ТКО с учетом осуществляемой потребителем деятельности.

Кроме того, следует обратить внимание на следующее.

В соответствии с действующим законодательством складирование ТКО должноосуществляться в специально отведенных для этого местах в соответствии с Территориальной схемой.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в областиобращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредноговоздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должноконтролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчиваяутилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданинуили организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна бытьпредоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9,13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКОот потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказаниеуслуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональныйоператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Верховный Суд Российской Федерации в определении Судебной коллегиипо экономическим спорам от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021 признал ошибочной позицию, когда суд, предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для данного потребителя, потребитель может складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, допускает ситуацию, когда услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной.

Подобный подход не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами,учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторовпо обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизациюи размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный операторобеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги,и приносящую нормативную прибыль.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО,является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходови соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и междурегиональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа также поддержал данную правовуюпозицию, отметив, что возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключендоговор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКОне включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачностидвижения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2023 по делу № А70-1486/2022, от 09.03.2023 по делу № А75-15731/2021 и другие).

В числе прочего из указанной позиции следует, что при отсутствии заключенногосторонами договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего всесущественные условия, указанные в Правилах № 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность применения абонентской модели договора, является включение спорного места накопления ТКО в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации) (часть 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, пункты 5, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 об утверждении Территориальных схем).

Региональный оператор в силу пункта 23 Постановления № 1130 имеет возможностьвлиять на содержание территориальной схемы, то есть несет риски своего бездействия.

Это значит, что если спорное место накопления отходов не включенов территориальную схему, то затраты по обращению с этими ТКО не учтены и в базовойдля расчета тарифа необходимой валовой выручки регионального оператора, от собираниякоторой зависит выполнение им инвестиционных программ (раздел XI Основценообразования).

Другими словами, нарушение тарифно-балансовой схемы в результате отказаво взыскании стоимости услуг в пользу регионального оператора в этом случае не происходит, публичные интересы не нарушаются, следовательно, абонентская модель договора на обращение с ТКО в этом случае применяется не должна, а региональный оператор обязан доказывать факт оказания услуг конкретному абоненту на общих основаниях, то есть оплате абонентом подлежат только реально оказанные ему региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств, позволяющих суду прийти к такому выводу - пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781 ГК РФ (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.03.2023 № Ф04-555/2023 по делу № А75-15731/2021).

Следовательно, учитывая, что позиция ООО «Магнит» строится на оказании услуг на основании типового договора за предшествующий, бремя доказывания надлежащего оказания услуги ложится на ООО «Магнит», что влекло бы возможность распространение условий договора на период ранее 12.08.2022.

Доказательства фактического оказания услуг на заявленных ООО «Магнит» основаниях в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд полагает необходимым изложить пункты 1.4, 9.1 договора в редакции истца: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 12.08.2022» и «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 12.08.2022 года и действует по 31.12.2023 года» соответственно.

Разногласия по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2022 № РГ0041440/2022/ТКО возникли у сторон в том числе относительно методики расчета объема ТКО исходя из количества сотрудников (4).

На основании пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, из пунктов 5 - 7 которых следует, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

При этом определение норматива производится в отношении категории потребителей, категории объектов, категории отходов.

На уровне Омской области нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности утверждены Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области».

Учет и оплату услуг по обращению с ТКО необходимо производить в соответствии с видом фактически осуществляемой в помещении деятельности.

Как уже отмечалось, в настоящем случае ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» указывает на необходимость расчета объема ТКО в соответствии с пунктом 28 нормативов «Учреждения, организации, офисы, конторы» исходя из количества сотрудников.

В обоснование требований истцом представлен список сотрудников ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА», задействованных на объектах охраны, фотографии, план помещения. Согласно указанному списку в штате истца имеется 64 сотрудника, что соответствует пояснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании. При этом представитель ООО «ОП «ЛЕКС-ОХРАНА» отметил, что в офисе организации по адресу: 644106, <...> постоянно находятся 4 человека, остальные 60 находятся на объектах.

Ответчиком доказательства иного не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ).

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004(2).

При таких обстоятельствах, учитывая представление истцом доказательств ведения деятельности в заявленном объеме, суд считает, что имеются основания для принятия приложения № 1 к договору в редакции истца:

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№
п

/ п

Наименование

объекта

(нежилое

помещение,

здание,

сооружение -

место

образования

отходов)

Наименование

твердых

коммунальных

отходов согласно

федеральному

классификатору

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место накопления крупногабар ИТНЫХ

отходов (адрес и координаты GPS)

Место накопления твердых коммунальн ых отходов (адрес и координаты GPS)

Способ

учета

объема

твердых

коммуна

льных

отходов

Количество

контейнеров

штук

Объем контейне ра, куб.м

Периодичн

ость

вывоза

твердых

коммуналь

ных

отходов

Расчетная

единица, в

отношении

которой

устанавлив

ается

норма

Показате

ль

рассчетн

ой

единицы

Норма накоплени я твердых коммуналь ных

отходов, куб.м. в год

Дата

начала

действия

Дата

завершени

я
]

Звездная <...> П, Омск г

73310002725

Мусор от

офисных и

бытовых

помещений

организаций

практически не

опасный

5,84

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322

Долгота:

73,24423

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322 Долгота: 73,24423

По норме

-
-

По норме

на 1 сотрудника

4
1,46

12.08.2022

31.12.2023


а также приложения № 2:


Расчет объёма ТКО Норматив накопления ТКО в год 1,46 куб.м на 1 сотрудника (указан в приложение № 1) 1,46/12=0,12. На 4 сотрудников 4*0,12 = 0,48.

Период

оказания

услуги

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, куб.м

Тариф в

перерасчете,

руб/куб.м

Сумма, руб.

Август 2022 (19 дней)

0,29

1018,95

295,5

Сентябрь

2022

0,48

1018,95

489,10

Октябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Ноябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Декабрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Итого:



2251,9

Доводы ответчика в данной части не принимаются судом, поскольку договор заключается в отношении конкретного объекта оказания услуг и в отношении определенного количества ТКО, норматив накопления рассчитывается исходя из использования помещений путем определения его площади или, что и имеет место в настоящем случае – от числа сотрудников в помещении.

Само по себе нахождение в штате организации большего числа лиц, чем пользующихся данным конкретным объектом недвижимости, не влечет продуцирования с такого объекта ТКО соразмерном этим лицам.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛЕКС-ОХРАНА» удовлетворить.

Разрешить разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛЕКС-ОХРАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.08.2022 № РГ0041440/2022/ТКО, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

- 1) пункт 1.4 изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 12.08.2022»;

2) пункт 9.1 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 12.08.2022 года и действует по 31.12.2023 года»;

3) в приложении № 1 к договору показатель расчетной единицы – 4 в соответствии с приложением № 1 к уточненному иску:

Приложение № 1

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№
п

/ п

Наименование

объекта

(нежилое

помещение,

здание,

сооружение -

место

образования

отходов)

Наименование

твердых

коммунальных

отходов согласно

федеральному

классификатору

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место накопления крупногабар ИТНЫХ

отходов (адрес и координаты GPS)

Место накопления твердых коммунальн ых отходов (адрес и координаты GPS)

Способ

учета

объема

твердых

коммуна

льных

отходов

Количество

контейнеров

штук

Объем контейне ра, куб.м

Периодичн

ость

вывоза

твердых

коммуналь

ных

отходов

Расчетная

единица, в

отношении

которой

устанавлив

ается

норма

Показате

ль

рассчетн

ой

единицы

Норма накоплени я твердых коммуналь ных

отходов, куб.м. в год

Дата

начала

действия

Дата

завершени

я
]

Звездная <...> П, Омск г

73310002725

Мусор от

офисных и

бытовых

помещений

организаций

практически не

опасный

5,84

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322

Долгота:

73,24423

Звездная <...> П, Омск г

Щирота: 54,99322 Долгота: 73,24423

По норме

-
-

По норме

на 1 сотрудника

4
1,46

12.08.2022

31.12.2023

4) в приложении № 2 изложить исходя из объема принимаемых твердых коммунальных отходов в редакции приложения № 2 к уточненному иску:

Приложение № 2

Расчет объёма ТКО Норматив накопления ТКО в год 1,46 куб.м на 1 сотрудника (указан в приложение № 1) 1,46/12=0,12. На 4 сотрудников 4*0,12 = 0,48.

Период

оказания

услуги

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, куб.м

Тариф в

перерасчете,

руб/куб.м

Сумма, руб.

Август 2022 (19 дней)

0,29

1018,95

295,5

Сентябрь

2022

0,48

1018,95

489,10

Октябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Ноябрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Декабрь 2022

0,48

1018,95

489,10

Итого:



2251,9

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛЕКС-ОХРАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение пяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»



Судья Г.В. Шмаков