Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А83-6126/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru




РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № A83-6126/2021
19 ноября 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению МВД по Республики Крым (ул. Б. Хмельницкого, д. 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" (ОГРН: 1149102014467, ИНН: 9108000669; ул. Севастопольская, д. 280, г. Симферополь , Республика Крым)

к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" о признании незаконным действия старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Жуненко Н.А. и сотрудника ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Степанова А.В., выраженное в изъятии товара (алкогольная продукция) в ассортименте и обязании совершить определённые действия

при участии:

от заявителя – не явились (уведомлены надлежащим образом);

от лица, привлекаемого административной ответственности – не явились (уведомлены надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.


В рамках дела N А83-343/2021 общество с ограниченной ответственностью «Крыминвест» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением о признании незаконными действия старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Жуненко Н.А. и сотрудника ОП ООПАЗ УОООп МВД по Республике Крым Степанова А.В., выраженные в изъятии товар (алкогольная продукция) в ассортименте и обязании совершить определённые действия.

Определением суда от 19.01.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (дело N А83-343/2021).

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае, если после возбуждения арбитражным судом дела об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, этим арбитражным судом возбуждено дело о привлечении лица к административной ответственности за это же правонарушение или дело об оспаривании постановления о привлечении лица к административной ответственности за это же правонарушение, суд на основании части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (пункт 3.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Учитывая вышеуказанные разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определением суда от 05.08.2021 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела обьеденены в одно производство для совместного рассмотрения дела N А83-6126/2021 и дело N А83-343/2021. Объединенному делу присвоен номер № A83-6126/2021.

Согласно абзацу 4 пункта 3.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в случае направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд, доводы о незаконности названных решений, действий (бездействия) подлежат оценке судом при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности.

Принимая во внимание факт направления материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в арбитражный суд, а также факт объединения дел в одно производство для их совместного рассмотрения, изложенные в соответствующем заявлении общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" доводы о незаконности действий старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Жуненко Н.А. и сотрудника ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Степанова А.В. выраженное в изъятии товара (алкогольная продукция) в ассортименте, в силу разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 3.1 вышеупомянутого Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, подлежат оценке при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности.

От МВД по Республики Крым поступил отзыв, а также дополнительные пояснения, согласно которых поддержало заявление о привлечении общества к административной ответственности, возражал против доводов общества о незаконности действий по осмотру и по изъятию алкогольной продукции. Вместе с тем, МВД по Республики Крым не возражало против замены административного наказания в виде штрафа, предупреждением.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" возражал по требованию о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, указывая на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, в случае доказанности события административного нарушения просит заменить административное наказание в виде штрафа, предупреждением, либо снизить размере штрафа менее минимального предела санкции.

05.04.2021 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 18.11.2021 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действие, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы (согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crlmea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признал извещение сторон надлежащим и рассмотрел заявление в отсутствии сторон.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, 17 декабря 2020 года в 13 часов 10 минут в помещении продуктового магазина-бара, расположенного по адресу: пос. Советский, ул. Матросова 20А, общество с ограниченной ответственностью «Крыминвест» осуществила реализацию алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, а именно (реализация алкогольной продукции без вскрытия тары), а именно:

водка «Русская» креп. 40% объёмом 0,5 л. в кол-ве 2 бут;

коньяк «Старый Крым» объёмом 0,5 л в кол-ве 1 бут;

коньяк «Крымский» креп. 40% объёмом 0,5 л в кол-ве 1 бут;

коньяк «Македонский» креп. 40% объемом 0,5 л в кол-ве 3 бут;

вино «Инкерман» объёмом 0,75 л, креп 12,5% в кол-ве 1 бут;

вино «Массандра» объёмом 0,75 л, креп 13% в кол-ве 1 бут;

вино «Ардеш» объёмом 0,75 л, креп 10,5% в кол-ве 1 бут;

вино «Крымский винодел» объёмом 0,75 л, креп 10-12%% в кол-ве 4 бут;

коньяк «Шустов» объёмом 0,5 л. в кол-ве 3 бут;

коньяк «Македонский» объёмом 0,5 л. в кол-ве 2 бутылок.

Согласно сведений Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (исх. №уЗ-2616/14-14) алкогольная продукция является реализованной.

По данному факту сотрудниками МВД по Республики Крым составлен протокол осмотра от 17.12.2020 (т.д.1, л.д.19). Осмотр проводился с использование средств видеофиксации. Диск приобщён к материалам дела и изучен судом (т.д.1, л.д.116).

Вышеуказанная алкогольная продукция изьята из незаконного оборота, согласно протокола изьятия от 17.12.2020 (т.д.1, л.д. 20-21).

Согласно статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары.

Таким образом, как указывает заявитель, в нарушении требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" общество с ограниченной ответственностью "Крыминвест" осуществило розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары, и соответственно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

02 марта 2021 года старшим инспектором по особым поручениям ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым майором полиции Н.А. Жуненко на основании статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № РК 325345 в отношении ООО «Крыминвест» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьми 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя по доверенности ООО «Крыминвест» Щербаковой А.Ю., которая уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола вручена представителю ООО «Крыминвест» Щербаковой А.Ю., о чём свидетельствует подпись последней.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест"к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд полагает, что административным органом в рассматриваемом деле совокупностью представленных доказательств доказан состав административного правонарушения, но не части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а части 3 стать 14.16 КоАП РФ.

Ссылка МВД по Республике Крым на определение Верховного суда по делу № А09-9648/2019 от 25.08.2020 судом во внимание не принимается ввиду того, что в данном случае правонарушение выражается в том что, общество осуществило розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары, тогда как в деле № А09-9648/2019 суд пришёл о том, что аналогичные действия лица были осуществлены ещё и по адресу, не указанному в лицензии, что послужило основание для квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок общественных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признаётся пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьёй 16 Федеральною закона от 22.11.1995 №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ также установлен запрет па розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания но одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное нс установлено данным федеральным законом.

Данным нормам корреспондируют положения пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в соответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также положения пункта 7 той же статьи о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Также, в соответствии статей 16 и 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением статьи 16 настоящего Федерального закона.

С учётом приведённых требований статей 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары (упаковки) и (или) на вынос является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и влечёт привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления в торговом объекте, в котором осуществляет свою деятельность общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест", оборота алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил розничной торговли зафиксирован материалами административного дела.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд отклоняет доводы общества о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ввиду того, что протокол об административном правонарушении № РК 325345 в отношении ООО «Крыминвест» в связи с совершением административного правонарушения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении содержат все необходимые данные о событии правонарушения.

Кроме того, как указывалось судом ранее при осмотре места совершения правонарушения проводилась видеофиксация, диск приобщён к материалам дела и изучен судом (т.д.1, л.д.116).

Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии надлежаще извещённого представителя общества и вручен последнему под подпись.

Согласно видеозаписи 17.12.2020 в 13 часов 55 минут, после заполнения протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, и протокола изъятия вещей и документов, присутствующему лицу, у которого осуществлялось изъятие алкогольной продукции Степанову П.И., было предложено ознакомиться с протоколами, получить копии и поставить соответствующие подписи в них. С применением видеофиксации ИП Степанов П.И. отказался от ознакомления с протоколами, от подписи в них и получении копий.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, участвующие лица были ознакомлены вслух, видеозапись была приостановлена.

Доказательств невозможности соблюдения правил в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия ООО «Крыминвест» исчерпывающих мер для соблюдения им указанных правил судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истёк.

В связи с изложенным, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

МВД по Республики Крым не возражало против замены административного наказания в виде штрафа, предупреждением. Кроме того,данное ходатайство также поступило от общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест".

При этом учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Крыминвест" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, признание вины, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности (вступивших в законную силу) за совершение однородного правонарушения в материалах дела, незначительное количество находящейся на хранении алкогольной продукции.

Данные обстоятельства, суд, в соответствии с требованиями статьи 4.2 КоАП РФ, признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного, судом приняты меры к исследованию возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд также указывает, что назначение обществу за совершенное правонарушение административного наказания в виде предупреждения согласуется с целями административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), принципами юридической ответственности и соразмерно совершённому обществом правонарушению.

В связи с изложенным, суд считает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью "Крыминвест" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьёй 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом частью 3 статьи 4.1.1 КоАП предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В то же время согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

То есть Федеральным законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 1 обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса об ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора от 19.09.2018).

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе изьятия от 17.12.2020, суд пришёл к выводу о том, что указанная алкогольная продукция, в силу приведённых норм права признается находящейся в незаконном обороте, и поэтому подлежит изъятию из незаконного оборота и дальнейшему направлению на переработку или уничтожение в порядке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Крыминвест" (ОГРН: 1149102014467, ИНН: 9108000669; ул. Севастопольская, д. 280, г. Симферополь, Республика Крым) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Направить на утилизацию алкогольную продукцию в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятую на основании протокола изьятия от 17.12.2020.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" о признании незаконным действия старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Жуненко Н.А. и сотрудника ОП ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым Степанова А.В. отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Крыминвест" (ОГРН: 1149102014467, ИНН: 9108000669; ул. Севастопольская, д. 280, г. Симферополь , Республика Крым) из федерального бюджета денежные средства по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, согласно платёжного поручения № 1307 от 29.12.2020.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья И.Н. Ковлакова