Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А14-22202/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-22202/2022 «24» июля 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2.(доверенность от 04.10.2021 № 36АВ 3545511, паспорт, диплом)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 23.03.2022, диплом, паспорт)

Дело слушалось 17.07.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.07.2023

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», (далее – заявитель, Общество, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, Отделение, административный орган) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2022 № 046S19220025167.

В обоснование заявленного требования, Общество указало, что Отделение не доказало недостоверность предоставленных сведений. Кроме того, оспариваемое решение принято в отношении филиала, который не подлежит привлечению к ответственности.

Отделение заявленное требование не признало, указало, что основанием для привлечения к ответственности послужило несоответствие данных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год сведениям ФНС, скорректированные сведения предоставлены после истечения пяти дней со дня получения уведомление о предоставлении недостоверных сведений.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный законом срок.

Пенсионный орган после проведенной сверки сведений отчетности по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и сведений раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам, полученным в электронном виде


от ФНС за 2021 год, установил, что представленные в Отделение страхователем сведения содержат информацию о коде особых условий труда, при этом расчет, представленный в налоговый орган, не содержит информации о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении 3 застрахованных лиц.

20.04.2022 в адрес Общества было направлено Уведомление № 6.3-21/66 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в ФНС и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом корректирующие сведения в отношении 3 работников были представлены только 24.05.2023.

Полагая, что Обществом представлены недостоверные сведения в отношении 3 работников Отделением 21.09.2022 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18220020519 и принято Решение № 046S19220025167 от 15.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Не согласившись с решением от 15.11.2022 № 046S19220025167 ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;


11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из п.40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае заявитель признал, что им необоснованно отражены коды особых условий труда в отношении 3 застрахованных лиц в сведениях по форме «СЗВ- СТАЖ» в связи чем представил корректирующие сведения, при этом корректирующие сведения представлены с нарушением пятидневного срока, таким образом, оснований для освобождения заявителя от ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ не имелось.

Вместе с тем, арбитражный суд принимает во внимание следующее.

В материалах дела имеются два экземпляра Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2022 № 046S18220020519, Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2022 № 046S19220025167, в одном из которых в качестве лица, привлекаемого к ответственности указана Юго-Восточная дирекция управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», то есть структурное подразделение, в другом Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (за Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»).

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2022 № 046S01220019575 также выставлено в адрес Юго-Восточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской


Федерации от 25.01.2011 N 12902/10, согласно которой филиалы не являются плательщиками страховых взносов. Решения территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов в Фонды обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя - юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением Закона N 27-ФЗ в установленном законом порядке.

Представитель Отделения при рассмотрении настоящего дела пояснял, что посредством вынесения второго решения была устранена ошибка в указании лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем Закон № 27-ФЗ не предусматривает возможность дважды выносить решение о привлечении к ответственности за совершение одного правонарушения.

Таким образом, при наличии двух решений о привлечении к ответственности Общества и его филиала за одно нарушение, суд не может признать их законными.

Исходя из изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, уплаченная по платежному поручению от 01.12.2022 № 321802 государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2022 № 046S19220025167.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Костина