Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А07-39462/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39462/2018
г. Уфа
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2019

Полный текст решения изготовлен 17.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3-е лицо АО «Башспирт»

о признании действия по отказу в государственной регистрации договора незаконным, обязании произвести государственную регистрацию договора,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 12.07.2019 г.,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности №40 от 25.02.2019 г.

иные участники процесса явку представителей не обеспечили.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Акционерного общества «Тандер» (далее – истец) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – ответчик) о признании действия по приостановлению государственной регистрации договора незаконными, обязании произвести государственную регистрацию договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Башспирт».

До рассмотрения спора по существу от истца поступило уточнение к иску, просит признать действия ответчика по отказу в государственной регистрации договора, выраженные в уведомлении, незаконными; обязать ответчика произвести государственную регистрацию договора.

Судом уточнение принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела, против удовлетворения заявления возражает.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, позиция по иску не выражена.

Представитель заявителя поддерживает требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика иск не признает.

Для представления дополнительных документов в судебном заседании 04.09.2019 объявлен перерыв, после окончания перерыва судебное заседание продолжено 11.09.2019.

В материалы дела представлены выписка из ЕГРН, техпаспорт, материалы регистрационного дела, приобщены к делу.

Дело рассматривается в отсутствие 3-го лица, заявившего ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, по правилам ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между АО «Башспирт» (арендодатель) и АО "Тандер" (арендатор) заключен Договор аренды №УфФ/29299/17 от 01.06.2017 г. нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставил в аренду арендатору нежилые помещения №№4,5,6,7,8, общей площадью -209 кв.м., кадастровый №02:55:030175:233, расположенные на втором этаже здания, по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Ульяновых, д. 45 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.11.2018).

Помещения переданы АО "Тандер" в аренду по акту приема-передачи недвижимого имущества от 05.06.2017 (л.д.26,27).

АО "Тандер" 28.09.2018 обратилось в Управление с заявлением о регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.06.2017 (л.д. 36).

Уведомлением №02/373/001/2018-7552 от 09.10.2018 Управлением была приостановлена государственная регистрация Договора по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; невозможность идентификации объекта недвижимости, подлежащего государственной регистрации, по представленным документам (л.д.113).

Уведомлением от 15.02.2019 N 02/373/001/2018-7552 Управление отказало в проведении государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации (л.д.124).

АО "Тандер", полагая, что действия Управления по отказу в государственной регистрации договора аренды являются незаконными, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные указанным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрен перечень действий, которые осуществляет регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, одним из которых является уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 указанного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения названного Закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения №№4,5,6,7,8, общей площадью -209 кв.м., кадастровый №02:55:030175:233, расположенные на втором этаже здания, по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Ульяновых, д. 45 принадлежит на праве собственности АО "Башспирт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.11.2009 сделана запись регистрации № 02-04-01/352/2009-506, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Судом установлено и не опровергается лицами, участвующими в деле, то, что принадлежащее АО "Башспирт" на праве собственности нежилое помещение состоит на государственном кадастровом учете.

По договору аренды недвижимого имущества №УфФ/29299/17 от 01.06.2017 г., дополнительному соглашению к нему от 15.11.2018 АО "Башспирт" передало лишь часть недвижимого имущества общей площадью 209 кв.м., являющейся частью нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Ульяновых, д. 45 (приложение N 1 к настоящему договору).

На государственную регистрацию договора аренды №УфФ/29299/17 от 01.06.2017 г. с заявлением о регистрации от 28.09.2018 представлены (л.д. 82-84):

- договор аренды №УфФ/29299/17 от 01.06.2017 г.;

- доверенность;

- платежное поручение от 31.10.2018 № 22601.

Уведомлением №02/373/001/2018-7552 от 09.10.2018 Управлением была приостановлена государственная регистрация Договора по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; невозможность идентификации объекта недвижимости, подлежащего государственной регистрации, по представленным документам (л.д.11-112).

20.12.2018 истец обратился к Управлению с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с необходимостью донесения документов (л.д. 120).

Уведомлением №02/373/001/2018-7552 от 24.12.2018 Управлением была приостановлена в связи с поступлением заявления от 20.12.2018 для предоставления дополнительных документов (л.д. 113).

15.02.2019 Управлением отказано в государственной регистрации договора аренды на нежилые помещения №№4,5,6,7,8, общей площадью -209 кв.м., кадастровый №02:55:030175:233, расположенные на втором этаже здания, по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Ульяновых, д. 45 на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановки государственной регистрации договора аренды и не устранении приведенных в уведомлении о приостановке государственной регистрации договора аренды причин приостановки, в том числе в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и/ил государственной регистрации прав (л.д. 124).

Суд считает указанные действия регистрирующего органа не соответствующими закону ввиду следующего.

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ). С 01.01.2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

На дату заключения договора аренды, на дату подачи заявления в регистрирующий орган, на дату принятия Управлением оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации действует Федеральный закон № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления в государственной регистрации.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 44 Федерального закона N 218-ФЗ указаны особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Согласно части 5 статьи 44 Федерального закона N 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на указанные помещения без соответствующего заявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

При этом, если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

В пункте 9 Постановления от 17.11.2011 № 73 Пленум ВАС также указал, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Суд полагает, что заявитель и третье лицо в договоре аренды и дополнительном соглашении к нему указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. Указанные в договоре аренды и дополнительном соглашении к нему данные содержатся в ЕГРН.

Прилагаемая к договору план-схема объекта содержит описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором.

Из материалов дела следует и Управлением не оспаривается, что соответствующий паспорт на нежилые помещения был ранее помещен в дело правоустанавливающих документов

Поскольку стороны по договору аренды согласовали и описали в недвижимое имущество (помещения), являющее предметом аренды (пункт 1.1 договора, п. 2 дополнительного соглашения к договору), а в приложении к названному договору согласовали графическую часть и текстуальное описание предмета аренды, то государственная регистрация указанного договора должна быть осуществлена без представления на государственную регистрацию кадастрового паспорта здания/помещения с указанием в нем арендуемых помещений или документов предусмотренных пунктом 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ. Нежилое помещение в целом, как объект недвижимости, поставлено на кадастровый учет до даты заключения вышеназванного договора аренды.

При указанных выше обстоятельствах оснований для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в государственной регистрации договора аренды по основаниям, приведенным в оспариваемом отказе, у регистрирующего органа не имелось.

Кроме того, суд указывает на то, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания с одновременным осуществлением кадастрового учета этой части при наличии у регистрирующего органа кадастрового паспорта на все здание (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Доводы, изложенные Управлением в отзыве, о том, что необходимость предоставление технического плана, содержащего сведения о части объекта недвижимости, подлежащей передаче в аренду, предусмотрена положениями части 5 статьи 44 Федерального закона N 218-ФЗ, подлежит отклонению с учетом вышеизложенного.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое решение Управления об отказе в государственной регистрации договора аренды объекта недвижимого имущества не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы АО "Тандер" как арендатора помещения на своевременную регистрацию договора аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) по отказу в государственной регистрации договора аренды №УфФ/29299/17/0855-БС от 15.05.2017, заключенного между Акционерным обществом «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Акционерным обществом «Башспирт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженные в уведомлении от 15.02.2019 №02/373/001/2018-7552 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственную регистрацию договора аренды №УфФ/29299/17/0855-БС от 15.05.2017 с учетом дополнительного соглашения №1 от 15.11.2018 к нему, заключенного между Акционерным обществом «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Акционерным обществом «Башспирт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) .

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. суммы возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С. Касьянова