Решение от 28 января 2020 г. по делу № А07-19868/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19868/2019
г. Уфа
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2020

Полный текст решения изготовлен 28.01.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Открытого акционерного общества "Баймакский литейно-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, УФПС РБ в лице ОСП Уфимский почтамт, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация городского поселения город Баймак Муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, о признании права собственности

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №10/786 от 28.08.2019,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №4 от 25.02.2019, диплом №269 от 13.06.1997,

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности 02 АА5164769 от 21.11.2019, диплом №1519 от 04.06.2004,

иные участники процесса явку представителей не обеспечили.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан передано исковое заявление Открытого акционерного общества "Баймакский литейно-механический завод" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание площадью 669,4 кв.м., двухэтажное, расположенное по адресу: <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, УФПС РБ в лице ОСП Уфимский почтамт, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация городского поселения город Баймак Муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

От третьих лиц поступил отзывы.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика иск не признает.

Представитель истца от уточнения исковых требований отказался, просит рассмотреть иск к ответчику по существу по заявленным требованиям.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда в разделе «Картотека дел», в судебное заседание явку представителей не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, ОАО "БЛМЗ" обратилось в Управление Росреестра по Республике Башкортостан (регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:73:010718:491, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В качестве оснований государственной регистрации права собственности были представлены: дополнительное соглашение к акту приема-передачи имущества вносимого ОАО "БМЗ" им. Ш.Худайберидна в оплату уставного капитала ОАО "БЛМЗ" при его создании от 02.06.2004, акт приема-передачи имущества, передаточный акт от 02.06.2004.

18.04.2019 после проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности до 18.07.2019.

Истец не согласившись с решением регистрирующего органа обратился к нему с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:73:010718:491, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

16 января 2020 регистрирующим органом вынесено уведомление от отказе в государственной регистрации 302/321/001/2019-1401.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает иск не подлежащим на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе признанием права, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ, в пункте 1 которой указано, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В абзаце первом пункта 11 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из указанных положений, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 следует, что лицо, обратившееся в суд с иском о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства, подтверждающие основания возникновения у него данного права. Недоказанность указанного обстоятельства является достаточным основанием для отказа в иске, вне зависимости от легитимности (нелегитимности) возникновения права собственности на спорное имущество у ответчика.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Ранее порядок регистрации права и перехода права собственности осуществлялся в соответствии с Законом N 122-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществляется соответствующими регистрирующими органами, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичные нормы содержит действующий в настоящее время Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Закон N 122-ФЗ введен в действие с 31.01.1998 (часть 1 статьи 33). При этом в силу части 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления указанного закона в силу, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в состав здания с кадастровым номером 02:73:0107186:491 входит нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 84,5 кв.м., этаж 1 с кадастровым номером 02:73:010718:801, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (дата регистрации 25.08.2014) на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.21991 № 3020-1 и переданное на праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" (дата регистрации 25.08.2014) на основании Распоряжения от 14.11.2013 № 465.

В качестве ответчика по делу истцом привлечено Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

Согласно положений пункта 1 статьи 3 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Управление Росреестра не может выступать ответчиком по требованиям о признании права собственности, поскольку является федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся нем, вследствие чего отношения между истцом и Управлением являются административными (публичными).

В соответствии с 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску. Это право истца вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2 статья 47 АПК РФ). Если же истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5 статья 47 АПК РФ).

Действующие процессуальные правила (статьи 46, 47 АПК РФ) не позволяют суду самостоятельно без согласия истца произвести замену ответчика, а также за исключением указанных в части 6 статьи 46 Кодекса случаев привлечь к участию в деле другого ответчика.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2456-О указано, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

При рассмотрении спора судом неоднократно предлагалось истцу обосновать избранный способ правовой защиты, указать, в чем состоит спор о праве с ответчиком. Кроме того, ответчик сослался на то обстоятельство, что является ненадлежащим ответчиком, в представленном отзыве от 25.07.2019. Ходатайство о замене ответчика истцом не заявлено, хотя указанный вопрос обсуждался в судебных заседаниях 26.09.2019, 22.01.2020 в присутствии представителя истца.

Между тем, указанное процессуальное действие истцом не выполнено, в судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях, просит рассмотреть спор по существу, сделал выбор в пользу реализации прав, возникающих из указанных им правоотношений.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования о признании права собственности не могут быть заявлены к регистрирующему органу, поскольку Управление Росреестра по Республике Башкортостан не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Законом о регистрации.

Предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Однако данное обстоятельство не лишает истца права обратиться к судебной защите в последующем, правильно определив способ правовой защиты и круг лиц, участвующих в деле.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации уплата государственной пошлины относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества "Баймакский литейно-механический завод" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С. Касьянова