Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А40-95643/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 августа 2024 года

Дело № А40-95643/2024-144-705


Полный текст решения изготовлен 27 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ХАВЕЙЛ МОТОР МАНУФЭКЧУРИНГ РУС"

к заинтересованному лицу: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

третье лицо: ФТС России

о признании незаконным бездействия по неисполнению решения ФТС России от 18.12.2023 № 15-67/343,

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.04.2024 № 211-24, диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.06.2024 № 247-24, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.04.2024 № 05-01-21/11164, диплом),

от третьего лица: ФИО3 (паспорт, доверенность от 25.07.2024 № 05-01-21/23426 в порядке передоверия, диплом),



УСТАНОВИЛ:

ООО "ХАВЕЙЛ МОТОР МАНУФЭКЧУРИНГ РУС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействие ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ по реализации решения ФТС России от 18.12.2023 № 15-67/343 об удовлетворении жалобы ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус».

Заявитель заявленные требования поддерживает по доводам заявления.

Заинтересованное лицо и третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюдены.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10009100/240622/3069458, 10009100/080722/3075120, 10009100/080722/3075215, 10009100/080722/3075240, 10009100/130722/3077048, 10009100/250722/3081714, 10009100/250722/3081833, 10009100/260722/3082448, 10009100/290722/3084380, 10009100/290722/3084388, 10009100/010822/3085544, 10009100/010822/3085581, 10009100/040822/3087424, 10009100/080822/3088619, 10009100/080822/3088978, 10009100/120822/3091369, 10009100/220822/3096234, 10009100/250822/3097754, 10009100/290822/3099155, 10009100/050922/3103642, 10009100/050922/3103791, 10009100/060922/3104175, 10009100/060922/3104285, 10009100/190922/3111304, 10009100/210922/3112671, 10009100/210922/3113027, 10009100/270922/3116722, 10009100/270922/3116850, 10009100/270922/3116978, 10009100/280922/3117791, 10009100/041022/3121384, 10009100/101022/3124719, 10009100/111022/3125326, 10009100/201022/3130703 помещены товары: «Моторные транспортные средства с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем)/ с искровым зажиганием, новые, грузовые (бортовой пикап), 2022 г. в.», производитель «GREAT WALL MOTOR COMPANY LIMITED», товарный знак: «GREAT WALL, POER», марка: «GREAT WALL», разных моделей и модификаций, классификационный код товаров: 8704 21 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товаров: Китай, условия поставки: DAP - Домодедово.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторговых контрактов (далее - Контракты): от 26 апреля 2022 г. № ZLGLRU2204001SC, заключенного компанией «CHONGOING YONGCHUAN GREAT WALL AUTOMOTIVE PARTS COMPANY LIMITED)) (Китай, Продавец) и от 3 1 мая 2022 г. № ZLGLRU2205016SC, заключенного с компанией «GREAT WALL MOTOR COMPANY LIMITED)) (Китай, Продавец).

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренным статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (метод 1) с заявлением в качестве вычетов расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. В установленные сроки товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 27 января 2023 г. по 18 мая 2023 г. Центральной акцизной таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки № 10009000/210/180523/А0000015 (далее - Акт).

На основании выводов, изложенных в Акте, Центральной акцизной таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (резервный метод, метод 6) на базе метода 1, исходя из стоимости сделки, указанной в представленных декларантом спецификациях и инвойсах, с включением в нее сумм транспортных расходов и страхования в полном объеме (до места прибытия - г. Домодедово), вследствие чего доначислены таможенные платежи в сумме 103 114 285,47 руб.

В адрес Центральной акцизной таможни поступило письмо ФТС России от 19.12.2023 г. № 15-67/75046 о рассмотрении жалобы ООО "ХАВЕЙЛ МОТОР МАНУФЭКЧУРИНГ РУС" от 28.09.2023 г. № 15-67/343.

Согласно указанному решению ФТС России, решения Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10009100/240622/3069458, 10009100/080722/3075120, 10009100/080722/3075215, 10009100/080722/3075240, 10009100/130722/3077048, 10009100/250722/3081714, 10009100/250722/3081833, 10009100/260722/3082448, 10009100/290722/3084380, 10009100/290722/3084388, 10009100/010822/3085544, 10009100/010822/3085581, 10009100/040822/3087424, 10009100/080822/3088619, 10009100/080822/3088978, 10009100/120822/3091369, 10009100/220822/3096234, 10009100/250822/3097754, 10009100/290822/3099155, 10009100/050922/3103642, 10009100/050922/3103791, 10009100/060922/3104175, 10009100/060922/3104285, 10009100/190922/3111304, 10009100/210922/3112671, 10009100/210922/3113027, 10009100/270922/3116722, 10009100/270922/3116850, 10009100/270922/3116978, 10009100/280922/3117791, 10009100/041022/3121384, 10009100/101022/3124719, 10009100/111022/3125326, 10009100/201022/3130703, признаны неправомерными и отменены, жалоба ООО "ХАВЕЙЛ МОТОР МАНУФЭКЧУРИНГ РУС" от 28.09.2023 г. № HMMR-ILD-CO-0603-0900, удовлетворена; Центральной акцизной таможне указано о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 298 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого признаны неправомерными, не позднее пятнадцати рабочих дней после дня -поступления решения по указанной жалобе в этот орган.

При этом, иных сроков реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы, а также возможность продления таких сроков таможенным законодательством и правом ЕАЭС не предусмотрено.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, обнаружение факта излишней уплаты (взыскания) сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы фиксируется корректировкой декларации на товары (далее - КДТ), порядок заполнения которой утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 указанного выше Решения после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится таможенным органом по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

Как указывает заявитель, решение ФТС России об удовлетворении жалобы от 18.12.2023 № 15-67/343 не было реализовано в течение пятнадцатидневного срока, установленного таможенным законодательством.

В связи с вышеизложенным Обществом была жалоба в ФТС от 28.02.2024 № 28022024/00002 на бездействие Центральной акцизной таможни по реализации решения ФТС России от 18.12.2023 № 15-67/343 по жалобе ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» от 28.09.2023 № HMMR-ILD-CO-0603-0900.

Согласно информационному письму от 05.03.2024 № 05-02-22/2, Центральной акцизной таможней в рассмотрении жалобы от 28.02.2024 № 28022024/00002 было отказано на основании пункта 5 части 1 статьи 293 Федерального закона № 289-ФЗ в связи с отсутствием предмета обжалования , поскольку факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействие ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ по реализации решения ФТС России от 18.12.2023 № 15-67/343, оснований для удовлетворения которого суд не усматривает по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях исполнения решения ФТС России от 18 декабря 2023 г. № 15-67/343, Центральной акцизной таможней 17 января 2024 г. в соответствии с положениями статьи 326 TK ЕАЭС открыт таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно пункту 1 статьи 326 TK ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 TK ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Так, согласно пункту 25 раздела II Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. № 15262) результаты проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку. Датой окончания проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств является дата подписания Акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 126 ТК ЕАЭС, по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно положениям пунктов 1 - 2, 6, 7, 8 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенные органы вправе запрашивать и получать от государственных органов государств-членов, а также от иных организаций государств-членов документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии с законодательством государств-членов.

Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов от банков и небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и (или) сведения о денежных операциях по осуществляемым сделкам.

Согласно материалам дела, в соответствии с положениями статьей 326 и 340 ТК ЕАЭС Центральной акцизной таможней в адрес ОАО «РЖД» был направлен запрос от 24.01.2024 г. № 02-20/01861 о предоставлении документов и сведений в отношении ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус».

Ответ ОАО «РЖД» на вышеуказанный запрос поступил в Центральную акцизную таможню письмом от 26.02.2024 г. № ИСХ-6043/ЦФТО (вх. ЦАТ от 28.02.2024 г. № 06516).

25 января 2024 г. Центральной акцизной таможней в рамках статьей 326 и 340 ТК ЕАЭС направлен запрос в ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки».

Ответ ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» на вышеуказанный запрос поступил в Центральную акцизную таможню письмом от 07.03.2024 № ГПТД-18-03/ГП/2251 (вх. ЦАТ от 11 марта 2024 г. № 07730).

01.04.2024 г. Центральной акцизной таможней направлен запрос в адрес CHONGOING HAVAL LOGISTICS COMPANY LIMITED (Китай) № 02-20/09190 об оказании содействия и предоставления документов и сведений в отношении ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус». До настоящего времени ответ CHONGOING HAVAL LOGISTICS COMPANY LIMITED в Центральную акцизную таможню не поступил.

28.06.2024 г. Центральной акцизной таможней направлен запрос в АО «АйСиБиСи Банк» № 02-20/19854 о предоставлении документов и сведений в отношении ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус». До настоящего времени ответ от АО «АйСиБиСи Банк» в Центральную акцизную таможню не поступил.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что в настоящее время, таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, Центральной акцизной таможней не завершен, внести изменения в ДТ №№ 10009100/240622/3069458, 10009100/080722/3075120, 10009100/080722/3075215, 10009100/080722/3075240, 10009100/130722/3077048, 10009100/250722/3081714, 10009100/250722/3081833, 10009100/260722/3082448, 10009100/290722/3084380, 10009100/290722/3084388, 10009100/010822/3085544, 10009100/010822/3085581, 10009100/040822/3087424, 10009100/080822/3088619, 10009100/080822/3088978, 10009100/120822/3091369, 10009100/220822/3096234, 10009100/250822/3097754, 10009100/290822/3099155, 10009100/050922/3103642, 10009100/050922/3103791, 10009100/060922/3104175, 10009100/060922/3104285, 10009100/190922/3111304, 10009100/210922/3112671, 10009100/210922/3113027, 10009100/270922/3116722, 10009100/270922/3116850, 10009100/270922/3116978, 10009100/280922/3117791, 10009100/041022/3121384, 10009100/101022/3124719, 10009100/111022/3125326, 10009100/201022/3130703 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны таможенного органа, выразившегося в неисполнении решения ФТС России от 18.12.2023 № 15-67/343, поскольку ЦАТ, во исполнение указанного решения ФТС РФ, проводится таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров.

В силу ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для удовлетворения заявленных требований являются одновременно как несоответствие оспариваемых действий заинтересованных лиц закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В данном случае доказательства нарушения его прав и законных интересов именно оспариваемым бездействием заявителем не представлено.

Поскольку совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными, отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Г.Н. Папелишвили