Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А09-3500/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3500/2020
город Брянск
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по муниципального образования «Дятьковское городское поселение Дятьковского муниципального района Брянской области» в лице Администрации Дятьковского района, г. Дятьково,

к муниципальному образованию «Дятьковский муниципальный район Брянской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района, г.Дятьково,

третьи лица: 1) Муниципальное казённое предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство», г. Дятьково Брянской области, 2) Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и <...>) Управление Росреестра по Брянской области, г. Брянск,

о признании права собственности на автомобильную дорогу,

при участии в заседании:

от истца до перерыва – ФИО2 (доверенность от 19.11.2019, диплом); псоле перерыва - не явились;

от ответчика до перерыва, после перерыва – не явились;

от третьих лиц до перерыва, после перерыва: 1) не явились, 2) не явились, 3) не явились,

установил:

Муниципальное образование «Дятьковское городское поселение Дятьковского муниципального района Брянской области» в лице Администрации Дятьковского района, г. Дятьково, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Дятьковский муниципальный район Брянской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района, г. Дятьково, третье лицо: Муниципальное казённое предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство», о признании права собственности на автомобильную дорогу, протяженностью 1090 м., место нахождение: РФ, Брянская область, Дятьковский муниципальный район, Дятьковский городское поселение, г. Дятьково, ул. Орджоникидзе.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке предусмотренном ст. 51 АПК РФ привлечены Муниципальное казённое предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство», г. Дятьково Брянской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, Управление Росреестра по Брянской области, г. Брянск.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, после перерыва, объявленного в судебном заседании 04.08.2020, в суд не явился.

Ответчик, третьи лица, участвующие в деле в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов от 09.12.2005 №3-1 «Об одобрении перечней муниципального имущества Дятьковского городского поселения», МУП г.Дятьково и Дятьковского района «ЖЭУ» подлежало передачи Дятьковскому городскому поселению.

Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 №38 «О приеме имущества», МУП «ЖЭУ» в комплексе- имущество и юридическое лицо» было принято в МО «Город Дятьково».

Согласно акту приема-передачи от 30.12.2005, МУП города Дятьково и Дятьковскогорайона «Жилищно-эксплуатационное управление» передано со| всем имуществом от муниципального образование «Дятьковский район» муниципальному образованию «городДятьково», акт подписан от Дятьковского района, от города Дятьково и от самого предприятия уполномоченными лицами.

В устав предприятия были внесении изменения, согласно которым, учредителем исобственником имущества предприятия: является муниципальное образование «город Дятьково», наименование изменено на муниципальное унитарное предприятие г.Дятьково «Жилищно- эксплуатационное управление», регистрация изменений по Дятьковскому району произведена 16.01.2006.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.03.2009 дело №А09-6883/2008, МУП г. Дятьково «ЖЭУ» признано несостоятельным должником (банкротом).

10.08.2006 было муниципальным образованием «город Дятьково» было создано новое предприятие - муниципальное казенное предприятие г.Дятьково «Коммунальное хозяйство».

В связи с этим, принятое от предприятия- банкрота МУП «ЖЭУ» имущество, в частности, дорога по ул. Орджоникидзе, была закреплена за новым предприятием - МУП г.Дятьково «КХ».

Постановлением Дятьковской городской администрации от 11.08.2006 №559, автомобильная дорога по ул.Орджоникидзе (без указания протяженности), закреплена на праве оперативного управления за МУП г.Дятьково «КХ», заключен договор от 20.09.2006.

Согласно справки МУП г. Дятьково, автомобильная дорога в <...> протяженностью 2 191 м, в том числе являющаяся спорной по настоящему делу находится в оперативном управлении у предприятия, осуществляется ее содержании и обслуживание.

Право собственности МО «город Дятьково» зарегистрировано на дорогу в части 1100 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН регистрационная запись №32:29:0000000:03-32/005/2018-1 от 10.04.2018.

Земельный участок с кадастровым номером 32:29:0000000:283, площадью 18 825 кв.м. находится в собственности МО «город Дятьково», что подтверждается выпиской из ЕГРН №32:29:0000000:283-32/005/2018-1 от 17.04.2018.

Ссылаясь на отсутствие зарегистрированного права на автомобильную дорогу протяженностью 1090 м., а также полагая, что право муниципальной собственности муниципальным образованием «город Дятьково» на землю под автомобильной дорогой возникло в силу закона при разграничении государственной собственности на землю на основании статьи 1, части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

С иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом; такой иск подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 постановления Пленумов N 10/22).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 и Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" объекты инженерной инфраструктуры городов независимо от того, на чьем балансе они находились, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Поскольку право муниципальной собственности на автомобильную дорогу местного значения возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ответу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в реестре федерального имущества объект недвижимости автомобильная дорога по ул. Орджоникидзе г. Дятьково , покрытие асфальт, протяженностью 1090 м., расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером 32:29:0000000:283, 1974 года постройки, не значится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, координаты характерных точек границ земельного участка на котором расположена автодорога и его площадь определены кадастровым инженером ФИО3 и указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в техническом плане сооружения.

Указанным техническим планом учтено расположение линейного объекта на земельном участке, который является собственностью муниципального образования в силу абзац 4 пункта 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Указанной автомобильной дорогой местного значения пользуются жители муниципального образования с целью проезда.

Использование земельного участка, необходимого для обслуживания находящегося на нем объекта недвижимости (автомобильной дороги), лицами участвующими в деле, не оспариваются.

Ответчик, третьи лица не отрицают существование автомобильной дороги.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из приведенных норм права вытекает, что решение суда о признании права собственности является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика, однако не подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ, в связи с его освобождение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «город Дятьково» на автомобильную дорогу, протяженностью 1090 м., место нахождение: РФ, Брянская область, Дятьковский муниципальный район, Дятьковский городское поселение, <...>.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.В. Земченкова