Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А28-4252/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А28-4252/2022


ФИО1

24 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд ФИО1 ской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального учреждения администрации муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, ФИО1ская область, пгт Нижнеивкино, р-он Куменский, ул.Октябрьская, д.21)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, ФИО1ская область, пгт Нижнеивкино, р-он Куменский, ул. Логовая, д. 28)

об обязании устранить нарушения условий договора, совершить действия и о взыскании судебной неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство охраны окружающей среды ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 610002, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2022,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 08.06.2021,

установил:

муниципальное учреждение администрация муниципального образования Нижнеивкинского городского поселения Куменского района ФИО1 ской области (далее – истец, администрация Нижнеивкинского городского поселения, администрация) обратилось в суд с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (далее – ответчик, ООО «ВКБ-Сервис», общество) об обязании устранить нарушения условий договора аренды муниципального объекта полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) от 07.05.2020 № 16.

Определением суда от 28.09.2022 в отдельное производство было выделено два требования (требования под № 4 и № 5), новому делу присвоен № А28-11991/2022.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство охраны окружающей среды ФИО1 ской области извещено о времени и месте проведения судебного заседания, явку полномочного представителя не обеспечило, направило в суд письменный отзыв, в котором указало на обоснованность заявленных истцом требований.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

15.11.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит суд обязать ответчика устранить нарушения условий договора аренды, в том числе:

убрать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), расположенные вне рабочей карты полигона ТБО, на рабочую карту полигона ТБО, уплотнить слой ТКО, находящихся на рабочей карте полигона ТБО, уплотненный слой ТКО заизолировать слоем грунта 0,25 м в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения данного дела. Установить и взыскать судебную неустойку в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с ответчика в пользу истца в размере одна тысяча рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения данного требования начиная с 61-го календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда по результатам рассмотрения настоящего заявления по день фактического исполнения решения суда;

2) восстановить ограждения по периметру полигона ТБО в течение 20 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения данного дела. Установить и взыскать судебную неустойку в порядке статьи 308.3 ГК РФ с ответчика в пользу истца в размере пятьсот рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения данного требования, начиная с 21-го календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда по результатам рассмотрения настоящего заявления по день фактического исполнения решения суда.

Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом представленных в материалы дела документов, арбитражный суд в порядке статьи 49 АПК РФ считает возможным его удовлетворить и рассмотреть дело по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований, поддерживает доводы искового заявления.

Ответчик в письменном отзыве на уточненные требования указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в обоснование заявленных требований истец ссылается на условия договора аренды, срок действия которого истек. При этом возражений в части разумности уточненных сроков выполнения работ ответчик не заявляет.

Представитель ответчика в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

07.05.2020 между администрацией Нижнеивкинского городского поселения (арендодатель) и ООО «ВКБ-Сервис» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального объекта полигона ТБО для потребителей, согласно Территориальной схемы, утвержденной Распоряжением № 14 от 20.07.2017 «Об утверждении схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории ФИО1 ской области» (далее – договор).

По условиям указанного договора арендатору предоставлен муниципальный объект полигон ТБО, расположенный на территории Нижнеивкинского городского поселения Куменского района ФИО1 ской области в составе согласно Приложению № 1 (далее - имущество) во временное владение и пользование за плату для обеспечения потребителей, населения услугами полигона ТБО (пункт 1.1 договора).

До заключения договора арендатор ознакомился с техническим и санитарным состоянием имущества. На момент подписания договора претензий к арендодателю не имеет (пункт 1.2 договора).

Срок действия договора установлен с 07.05.2020 по 06.05.2022 (пункт 7.1 договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 ской области 01.07.2020, регистрационный номер 43:14:310215:307-43/001/2020-1.

Полигон ТБО принят арендатором по акту приема-передачи (приложение № 1 к договору). Полигон ТБО расположен вблизи д. Барановщина Куменского района ФИО1 ской области в пределах земельного участка с кадастровым № 43:14:310215:0139, инд. № 3424/07, лит. А, Б, В, Г.

Согласно условиям договора арендатор обязан использовать арендованное имущество исключительно по целевому назначению, указанному в разделе 1 настоящего договора, с соблюдением норм и требований действующего законодательства (пункт 2.4.4 договора); не совершать действий, приводящих к ухудшению имущества и экологической обстановки на арендуемой территории (пункт 2.4.5 договора); поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт арендованного имущества в течение срока действия договора, нести расходы на содержания имущества (пункт 2.4.7 договора); выполнять действующие нормы, правила в части, касающейся арендованного имущества (пункт 2.4.11 договора).

При этом арендодатель имеет право осуществлять проверку сохранности, технического состояния имущества, использования имущества арендатором по целевому назначению; требовать устранения допущенных арендатором нарушений условий договора путем направления в его адрес соответствующих письменных требований; требовать возмещение убытков, связанных с неисполнением и ненадлежащим исполнением арендатором своих обязательств по настоящему договору; запрашивать и получать информацию о состоянии и использовании переданного имущества (пункты 2.1.1 – 2.1.4 раздела 2.1 договора).

22.02.2022 главой администрации Нижнеивкинского городского поселения подписано постановление № 29 о проведении проверки соблюдения условий договора аренды от 07.05.2020 № 16 с ООО «ВКБ-Сервис».

Письмом № 124-02-29 администрация уведомила арендатора о проведении проверки соблюдения арендатором условий договора аренды, предложив принять участие в проверке на полигоне ТБО (вручено 24.02.2022).

По результатам состоявшейся проверки составлен акт от 24.02.2022 № 1, в котором отражены выявленные администрацией нарушения арендатором пунктов 2.4.4, 2.4.5, 2.4.7, .2.4.11 договора, выразившиеся в следующем:

- не произведено заполнение полигона послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов, что является нарушением пунктов 250, 258 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов;

- наличие твердых коммунальных отходов вне рабочей карты полигона в нарушение пункта 256 СанПиН 2.1.3684-21;

- частичное отсутствие ограждения по периметру полигона ТБО, в нарушение пункта 6.9 СП 320.1325800.2017, пункта 6.16 ГОСТ Р 56598-2015;

- наличие целых отработанных шин в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 56598-2015.

25.02.2022 администрация вручила арендатору претензию с требованием устранить выявленные нарушения условий договора аренды. Не получив ответа, администрация письмом от 01.04.2022 № 257-02-29 потребовала от арендатора предоставить информацию о выполнении указанных в претензии требований и информировала о проведении повторной проверки полигона ТБО 05.04.2022.

В ответе на претензию и письмо арендатор указал, что отработанные шины с территории полигона ТБО вывезены, ООО «ВКБ-Сервис» планирует произвести пересыпку ТКО грунтом, а также убрать ТКО, расположенные вне рабочей карты, после схода снега и просыхания почвы и дорог в срок до 30.06.2022. Также указал, что обязанность по восстановлению ограждения полигона у арендатора отсутствует в связи с тем, что на момент получения полигона в аренду указанное ограждение уже частично отсутствовало.

В ходе проверки полигона 05.04.2022 комиссией установлено, что выявленные предыдущей проверкой нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 7.1 договора аренды от 07.05.2020 № 16 срок его действия определен сторонами по 06 мая 2022 года. После указанной даты полигон ТБО не был передан арендодателю в порядке, предусмотренном пунктом 2.4.13 договора аренды.

19.09.2022 и 08.11.2022 на основании постановлений главы администрации Нижнеивкинского городского поселения проведены проверки полигона ТБО на предмет соблюдения условий договора аренды. В ходе указанных проверок вновь установлено, что выявленные предыдущими проверками нарушения не устранены.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Правоотношения сторон основаны на договоре аренды муниципального объекта полигона ТБО, по условиям которого арендатор обязался: использовать арендованное имущество с соблюдением норм и требований действующего законодательства; не совершать действий, приводящих к ухудшению имущества и экологической обстановки на арендуемой территории; поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержания имущества; выполнять действующие нормы и правила в части, касающейся арендованного имущества.

Требования к обращению с отходами регламентированы разделом X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Так согласно пунктам 256 и 258 СанПиН 2.1.3684-21 размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °C, при температуре плюс 5 °C и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

Порядок складирования отходов на рабочей карте полигона ТБО регламентирован Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996. Согласно пункту 2.8 Инструкции промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,15 м. В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.). В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков. В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °C, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на изолирующий слой из снега недопустима.

В силу пункта 6.9 СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, территория полигона должна быть огорожена. Также пунктом 6.16 ГОСТ Р 56598-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 30.09.2015 № 1419-ст, установлено, что полигон должен быть защищен от свободного доступа посторонних лиц на участок.

Представленными материалами дела подтверждается и по существу не оспаривается ответчиком, что в нарушение указанных норм и условий заключенного договора арендатором не произведено заполнение полигона послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов, часть ТКО находится вне рабочей карты полигона, частично отсутствует ограждение по периметру полигона ТБО.

Довод ответчика о выбранном истцом ненадлежащем способе защиты со ссылкой на пункт 3 статьи 615 ГК РФ отклоняется судом. Вопреки мнению ответчика, факт того, что договор аренды на момент рассмотрения дела судом не действует, а ООО «ВКБ-Сервис» прекратило завозить ТКО на полигон, не свидетельствует об освобождении арендатора от необходимости совершения действий, которые он в силу условий заключенного договора и норм действующего законодательства должен был выполнять в течение всего периода действия договора аренды, в том числе в целях обеспечения надлежащего содержания полученного в аренду имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ).

Размещение ТКО на арендуемом полигоне допустимо исключительно в порядке, предусмотренном нормами и требованиями действующего законодательства. Прекращение действия договора, само по себе, не освобождает ООО «ВКБ-Сервис» от исполнения своевременно не выполненных в период действия договора обязательств по надлежащему содержанию имущества, в том числе, в целях обеспечения последующего возвращения полигона ТКО арендодателю в надлежащем состоянии в порядке статьи 622 ГК РФ.

Сами по себе, положения пункта 3 статьи 615 ГК РФ не запрещают арендодателю требовать от арендатора устранения нарушений условий договора путем исполнения обязательства в натуре.

Довод ответчика об отсутствии у него обязанности по восстановлению ограждения по периметру полигона ТБО ввиду того, что на момент получения полигона ТБО в аренду часть ограждения отсутствовала, не принимается судом, поскольку в нарушение требований статьи 65 АПК РФ соответствующих доказательств суду не представлено.

В данном случае суд исходит из того, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора и условия его определяют по своему усмотрению. Согласно пункту 1.2 договора арендатор до заключения договора ознакомился с техническим и санитарным состоянием имущества и на момент подписания договора претензий к арендодателю не имеет. Договор аренды и акт приема-передачи полигона подписаны сторонами без возражений.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Договор аренды от 07.05.2020 № 16 не содержит положений о возможности возврата арендатором полигона ТБО в ненадлежащем состоянии.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика убрать расположенные вне рабочей карты полигона ТКО на рабочую карту полигона, уплотнить слой находящихся на рабочей карте полигона ТКО, уплотненный слой ТКО заизолировать слоем грунта 0,25 м, восстановить ограждения по периметру полигона ТБО, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что заявленные истцом сроки выполнения работ являются обоснованными, разумными и объективно выполнимыми, ответчиком возражений против предложенных сроков не заявлено, суд считает возможным требования истца в части установления сроков выполнения работ удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом неустойка отвечает принципу справедливости и соразмерности, в связи с чем требование истца о взыскании судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истец в силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования муниципального учреждения администрации муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, ФИО1ская область, пгт Нижнеивкино, р-он Куменский, ул. Логовая, д. 28) убрать твердые коммунальные отходы, расположенные вне рабочей карты полигона твердых бытовых отходов (полигон ТБО расположен вблизи д. Барановщина Куменского района ФИО1 ской области в пределах земельного участка с кадастровым № 43:14:310215:0139, инд. № 3424/07, лит. А, Б, В, Г), на рабочую карту полигона ТБО, уплотнить слой твердых коммунальных отходов, находящихся на рабочей карте полигона ТБО, а уплотненный слой твердых коммунальных отходов заизолировать слоем грунта высотой 0,25 м. в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента вступления и законную силу решения суда по делу А28-4252/2022.

Присудить к взысканию с общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального учреждения администрации муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда в указанной части начиная с 61 (шестьдесят первого) календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда по делу А28-4252/2022;


2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, ФИО1ская область, пгт Нижнеивкино, р-он Куменский, ул. Логовая, д. 28) восстановить ограждения по периметру полигона твердых бытовых отходов (полигон ТБО расположен вблизи д. Барановщина Куменского района ФИО1 ской области в пределах земельного участка с кадастровым № 43:14:310215:0139, инд. № 3424/07, лит. А, Б, В, Г) в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда делу А28-4252/2022.

Присудить к взысканию с общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального учреждения администрации муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда в указанной части начиная с 21 (двадцать первого) календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда по делу А28-4252/2022.


Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению истца.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610901, ФИО1ская область, пгт Нижнеивкино, р-он Куменский, ул. Логовая, д. 28) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдавать по истечении десяти дней после вступления в законную силу решения суда и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.


Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО1 ской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Р.В. Серегин