Дополнительное решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А31-7761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ



Дело № А31-7761/2019
г. Кострома
6 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 6 ноября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубовой М.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Юридическое бюро Ваше право», ИНН <***> к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) о признании незаконным и отмене постановления № 949-2019 от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1, доверенность от 06.05.2019 № 1,

установил:

ООО «Юридическое бюро Ваше право» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) (далее – Костормастат, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 949-2019 от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.10.2019 г. Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) № 949-2019 от 13.05.2019 признано незаконным и отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Судом установлено, что не принято решение по требованию Общества о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В связи с этим суд назначил судебное заседание по разрешению данного требования.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2018 №487 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах», в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики в срок не позднее 25 марта после отчетного года.

Административным органом было установлено, что в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Общество (респондент) в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (<...>) первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2018 год (далее - Отчёт) не предоставило.

По данному факту в отношении Общества 25.04.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением № 949-2019 от 13.05.2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Также руководителю Общества 13.05.2019 г. было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы деда, заслушав представителя административного орана, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Кодекса (абзац 3 пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях Общества события, состава административного правонарушения, в связи с чем вынес решение от 15.10.2019 г. о признании незаконным и отмене постановления № 949-2019 от 13.05.2019 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Суд пришел к выводу, что Общество в надлежащем порядке зарегистрировано в качестве российского юридического лица в форме хозяйственного общества, не имеет и не имело в своем составе государственного участия или участия иностранного элемента, не занимается инновационной деятельностью и не является партнером "Сколково" (осуществляет предоставление услуг бухгалтерского учета и аудита), среднесписочная численность работников за 2017 год составила 2 человека, доход от хозяйственной деятельности за 2017 год не превысил порогового значения - 120 млн. рублей, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", что подтверждается: письменными пояснениями инспекции от 30.09.2019 № 11-29/03716дсп, сведениями от 01.01.2017 о среднесписочной численности работников за 2017 год, упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетностью от 14.03.2019.

Также, арбитражным судом принято во внимание, что ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.3 настоящей статьи.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке: указанные в пунктах 1 - 5.1, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Следовательно, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется налоговыми органами самостоятельно без вмешательства хозяйствующих субъектов и их волеизъявления, сведения вносятся налоговыми органами ежегодно 10 августа текущего календарного года по имеющимся в их распоряжении документам по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Таким образом, обязанность по представлению сведений государственного статистического учета по форме 3-Информ на Общество не возлагается ввиду фактической его принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

Поскольку в действиях Общества не имеется события и состава вмененного правонарушения, то не имелось и оснований и для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 178, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Представление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) от 13.05.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А Мосунов

Судья Д.А. Мосунов