Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А64-2219/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов                                                                                                Дело № А64-2219/2025

«31» июля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено «31» июля 2025 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-2219/2025 по заявлению

акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети» (АО «ОРЭС-Тамбов») (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Министерству топливно-энергетического комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства  Тамбовской области (ОГРН   <***>, ИНН  <***>), г. Тамбов

третьи лица: ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго», г. Тамбов,

Муниципальное образование городской округ - город Тамбов, г. Тамбов

о признании недействительным приказа  № 9 от 30.01.2025г. в части

при участии в судебном заседании 09.07.2025г.:

от заявителя: ФИО1, доверенность 68 АА № 1769872 от 08.02.2024г.;

от заинтересованного лица: не является, извещен надлежащим образом;

от ПАО «Россети Центр»: ФИО2, доверенность № Д-ТБ/12 от 02.04.2025г.;

от муниципального образования – ФИО3, доверенность № 2-40-528/24 от 03.07.2024г.; ФИО4, доверенность № 2-40-958/24 от 26.11.2024г.

при участии в судебном заседании 22.07.2025г.:

от заявителя: не является, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не является, извещен надлежащим образом;

от ПАО «Россети Центр»: ФИО2, доверенность №Д-ТБ/12 от 02.04.2025г.;

от муниципального образования – ФИО4, доверенность № 2-40-958/24 от 26.11.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Министерству топливно-энергетического комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства  Тамбовской области (далее – Министерство, административный орган) о признании недействительным приказа № 9 от 30.01.2025г. о внесении изменений в Перечень объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Тамбовской области или муниципальных образований Тамбовской области, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации в части позиций 1637-4853 (концессионные объекты), 4854-7562 (арендованные объекты).

Определением арбитражного суда от 17.03.2025г. дело  принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 09.04.2025г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечено ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго».

Определением от 14.05.2025г. в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование городской округ - город Тамбов.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ПАО «Россети Центр», Министерства и Администрации г. Тамбова просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 09.07.2025г. в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв с вынесением протокольного определения до 22.07.2025г. до 11 час. 00 мин.

22.07.2025г. в 11 час. 00 мин. судебное заседания было отложено.

Заявитель после объявления перерыва посредством Картотеки арбитражных дел представил в материалы дела в электронном виде ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением представителя Общества в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В обоснование отложения рассмотрения дела представил копию приказа о предоставлении отпуска работнику от 16.06.2025г.

Стороны возражали относительно отложения судебного заседания.

Суд, оценив заявленное ходатайство, доводы представителей сторон, считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса.

Суду представлены все необходимые для правильного, объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела материалы, включая доказательства, истребуемые в соответствии с определением от 23.06.2025г. Суд не признавал обязательной явку представителей сторон в судебное заседание, а перерыв объявлялся для дополнительного исследования вновь представленных доказательств.

Помимо этого, в распоряжении АО «ОРЭС-Тамбов» имеется юридический отдел, сотрудники которого при оформлении соответствующей доверенности вправе принять участие в судебном заседании арбитражного суда.

Таким образом, основания для отложения судебного заседания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Аналогичное ходатайство Муниципального образования городской округ - город Тамбов судом не рассматривалось по причине присутствия представителя Администрации г. Тамбова Тамбовской области (далее – Администрация).

Заявителем также было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Верховным Судом дела № АКПИ25-192, поскольку в рамках указанного дела рассматривается законность и обоснованность пункта 2 Правил передачи объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024г. № 1229

В обоснование необходимости приостановления производства по делу заявитель указал, что оспариваемый в рамках настоящего дела приказ № 9 от 30.01.2025г. вынесен, в том числе, и во исполнение названных Правил.

Суд не считает возможным удовлетворить ходатайство о приостановлении производства по делу, так как решением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2025г. по делу № АКПИ25-192 в удовлетворении требования об оспаривании пункта 2 Правил передачи объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024г.     № 1229, отказано.

Таким образом, основания для приостановления производства по делу № А64-2219/2025 на момент его рассмотрения арбитражным судом отпали.

Судом установлено, что представители заявителя и Министерства в судебное  заседание после объявления перерыва не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании  статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле материалам, в том числе учитывая факт отказа в удовлетворении ходатайств об отложении и о приостановлении производства по делу.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства от 20.09.2024г. № 152 утвержден «Перечень объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации».

Приказом от 30.01.2025г. № 9 в вышеуказанный приказ внесены изменения согласно Приложению, в соответствии с которыми в перечень объектов, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, включены объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в аренде у АО «ОРЭС-Тамбов» (позиции №№ 4854-7562 Приложения), а также которые используются заявителем в соответствии с заключенными концессионными соглашениями (позиции №№1637-4853 Приложения).

Посчитав приказ от 30.01.2025г. № 9  незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности в части включения в приказ позиций арендованных АО «ОРЭС-Тамбов» и используемых им по концессии объектов электросетевого хозяйства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своих требований указал следующее.

Постановлением губернатора Тамбовской области от 04.09.2024г. № 135 филиал ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» определен системообразующей территориальной сетевой организацией в Тамбовской области на 2025-2029 годы.

Решением Тамбовской городской Думы от 20.07.2005г. № 26 «О даче согласия исполняющему обязанности мэра города Тамбова на передачу в аренду ОАО «Тамбовские коммунальные системы» муниципального движимого и недвижимого имущества и земельных участков под объектами недвижимости» от 20.07.2005г. № 26 дано согласие на передачу в аренду сроком на 25 лет муниципального имущества.

На основании вышеуказанного решения между АО «Тамбовские коммунальные системы» и муниципальным образованием городской округ - город Тамбов были заключены договоры аренды от 07.10.2005г №№ 1, 3 (долгосрочные) до 2030 года и от 07.10.2005г. № 2 (краткосрочный) на 11 месяцев с ежегодной пролонгацией.

По причине реорганизации в 2014г. ОАО «Тамбовские коммунальные системы» арендатором вышеуказанного имущества стало ОАО «ТКС «Электрические сети», которое 13.10.2017г. было переименовано в АО «ОРЭС-Тамбов».

Таким образом, с 2005г. АО «ОРЭС-Тамбов» фактически и арендует все объекты электросетевого хозяйства города Тамбова (ОЭСХ) со сроком аренды до 2030 года.

Кроме того, 27.04.2024г. между муниципальным образованием городской округ - город Тамбов и АО «ОРЭС-Тамбов» заключено концессионное соглашение № 09-91-12-34/24 в отношении объектов по передаче и распределению электрической энергии, находящихся в собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов.

Одновременно, перечень объектов, утвержденный Приказом № 9 и подлежащий передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО), содержит и арендованные АО «ОРЭС-Тамбов», и концессионные ОЭСХ.

Как указал заявитель, в силу положений пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если в отношении указанных в настоящем пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона об электроэнергетике, до истечения сроков действия не подлежат передаче в СТСО электросетевые объекты, переданные на основании концессионных соглашений, а также соглашений о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве.

При этом заявитель полагает, что имущество не может одновременно принадлежать и на праве аренды, и на праве безвозмездного пользования двум разным владельцам. Следовательно, перед передачей в безвозмездное пользование необходимо расторгнуть действующие договоры аренды

Однако, Федеральным законом от 13.07.2024г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлены случаи по расторжению договоров аренды.

Ни Конституция Российской Федерации, ни Гражданский Кодекс РФ, ни Закон электроэнергетике, по мнению заявителя, не предусматривают в качестве основания расторжения арендных отношений передачу в безвозмездное пользование в системообразующую территориальную сетевую организацию.

Следовательно, принятие в отношении ОЭСХ, переданных по концессионному соглашению и договорам аренды, обязательства по которым не прекращены, решения о передаче их в безвозмездное владение и использование СТСО, противоречит законодательству Российской Федерации.

Заявитель дополнительно указал, что передача объектов электросетевого хозяйства невозможна также по причине их неразрывной технологической связи между собой. Поэтому такая передача может повлечь разбалансирование всей действующей энергетической системы.

Министерство, Администрация и ПАО «Россети Центр» требования заявителя не признали. Полагают, что оспариваемый приказ не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принятый 26.03.2003г. Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (статья 1 названного Закона).

Статьей 2 Закона об электроэнергетике даны определения основным понятиям, используемым в Законе. Так, под электроэнергетикой понимается отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Объекты электросетевого хозяйства это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В свою очередь, объекты электроэнергетики это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию

Территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Под системообразующей территориальной сетевой организацией понимается территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе. На территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы определение и функционирование системообразующих территориальных сетевых организаций осуществляются с учетом положений пункта 6 статьи 46.4 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что филиал ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» постановлением губернатора Тамбовской области от 04.09.2024г. № 135 определен системообразующей территориальной сетевой организацией в Тамбовской области на 2025-2029 годы

В соответствии с пунктом 7 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если в отношении указанных в настоящем пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Как уже было указано выше, Правила передачи объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024г. № 1229 «Об утверждении Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований» (далее – Правила № 1229).

Пунктом 1 Правил № 1229 установлено, что настоящие Правила определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно пункту 2 Правил № 1229 передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям (далее - объекты):

- объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность системообразующая территориальная сетевая организация;

- объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации, а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

В силу пункта 6 Правил № 1229 перечни, указанные в пункте 5 настоящих Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, а также уполномоченным органам местного самоуправления в установленные названным пунктом сроки.

Согласно пункту 8 Правил № 1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

Пунктом 9 Правил № 1229 определено, что объекты передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил

Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

В соответствии с пунктами 13, 14 Правил № 1229 решение, указанное в пункте 8 настоящих Правил, служит основанием для правомерного отчуждения объектов в связи с положениями пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике»:

а) при изъятии объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

б) при прекращении обязательств по договорам, на основании которых объекты были ранее переданы во владение и (или) пользование (в отношении объектов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 15 настоящих Правил, - по окончании действия ранее заключенных договоров).

При принятии решения, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и заключении договоров не применяются:

а) требования части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» о заключении договоров безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом только по результатам проведения конкурсов или аукционов;

б) установленный порядок распоряжения имуществом (включая случаи, когда требуется принятие решений представительными органами власти) субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Из анализа указанных норм Правил № 1229 следует, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации соответствующие уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают подготовку перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации который, в свою очередь, утверждается этими уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а затем направляется, в том числе и правообладателям таких объектов.

Фактически же передача объектов электросетевого хозяйства осуществляется на основании заключаемых между субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием, системообразующей территориальной сетевой организацией договоров.

В свою очередь, обязанность для сторон заключать вышеназванные договора возникает после принятия уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что подготовка, утверждение и последующее направление заинтересованным лицам перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, является одним из подготовительных этапов передачи указанных объектов, однако самой передачей не является.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ни  Приказ Министерства от 20.09.2024г. № 152 «Об утверждении перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации», ни Приказ № 9 от 30.01.2025г. о внесении изменений в Приказ от 20.09.2024г. № 152, в соответствии с которыми в перечень объектов, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, включены объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в аренде у АО «ОРЭС-Тамбов» (позиции №№ 4854-7562 Приложения), а также которые используются заявителем в соответствии с заключенными концессионными соглашениями (позиции №№1637-4853 Приложения), не носят властно-распорядительного характера, не содержат обязательных для заявителя указаний и распоряжений, нарушающих его и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

У суда в рассматриваемом случае отсутствует установленная статьей 201 АПК РФ совокупность обстоятельств, позволяющих признать оспариваемый приказ недействительным.

Таким образом, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                      М.А. Плахотников