Решение от 6 апреля 2024 г. по делу № А55-1178/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 апреля 2024 года

Дело №

А55-1178/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 06 апреля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 26 марта 2024 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТД Интердеталь"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная станция скорой медицинской помощи», Главное управление организации торгов Самарской области

о признании незаконным решение

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, доверенность

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 10.01.2024

от Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная станция скорой медицинской помощи»– ФИО5, доверенность от 19.02.2024

от Главное управление организации торгов Самарской области- ФИО6, доверенность от 28.12.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД Интердеталь" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29.11.2023 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «ТД Интердеталь» при осуществлении закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд признать незаконным и обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по исключению из реестра недобросовестных поставщиков сведения об ООО «ТД Интердеталь» (ИНН <***>), сведения о лице имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности: ФИО7 (ИНН <***>).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная станция скорой медицинской помощи», Главное управление организации торгов Самарской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощи» (Заказчик) и ООО «ТД Интердеталь» (Поставщик) заключен контракт от 20.10.2023 № 23/52 на поставку товара автошин для нужд ГБУЗ «СОССМП».

Согласно п. 1 Контракта наименование, количество, характеристика, стоимость Товара указываются в Спецификации (приложение № 1 к Контракту).

Согласно п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 705420 рублей 00 копеек (Семьсот пять тысяч четыреста двадцать рублей 00 копеек), в том числе НДС - 20%, что составляет 117 570 рублей 00 копеек (Сто семнадцать тысяч пятьсот семьдесят рублей 00 копеек). НДС не подлежит уплате в бюджет в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Размер НДС не выделяется в контракте и не подлежит уплате в бюджет в случае, если Поставщик применяет упрощенную систему налогообложения.

Источник финансирования Средства ОМС - Средства бюджетных учреждений , в том числе по годам: в 2023 г. - 705 420,00 руб.

Согласно п. 4.1. Контракта место, сроки, условия (периоды) поставки и порядок приема-передачи Товара, включая перечень документов по исполнению обязательств, предоставляемых Поставщиком, указываются в Техническом задании (Приложении № 2 к Контракту) и (или) Контракте.

Поставка Товара осуществляется отдельными партиями по ежемесячной заявке Заказчика. Заявка на поставку Товара подается посредством телефонной, факсимильной связи, телефонограммы или электронной почты до 25 числа текущего месяца в количестве, исходя из потребности Заказчика. Сроки поставки Товара отдельными партиями по ежемесячной заявке: в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

Электронный адрес, телефон/факс Поставщика для направления заявки Заказчиком сообщается письменно на бумажном носителе в течение 1 рабочего дня со дня заключения контракта. Поставщик обязан письменно (на бумажном носителе, с подписью и печатью) посредством электронной почты (сканированный документ) или факсимильной связи уведомлять Заказчика о получении им заявок в день их получения.

В случае поставки Товара одной партией поставка осуществляется в срок, установленный Техническим заданием.

Заказчик по согласованию с Поставщиком может внести изменения в заявку.

Заказчик вправе потребовать от Поставщика представления образца Товара при единовременной поставке или перед поставкой первой партии Товара.

Непосредственно в день поставки товара Заказчику Поставщик формирует и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Документ о приемке, указанный в Контракте, оформляется Поставщиком с детализацией фактически поставленного товара, предусмотренной функционалом единой информационной системы (указывается тип, марка, модель, производитель, торговое наименование и т.п. (при отсутствии данных идентификационных признаков товаров в контракте)).

Согласно п. 10.1. Контракта Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до 31.12.2023, а в части расчетов - до полного их завершения, если такое условие не будет противоречить положениям действующего законодательства.

24 октября 2023 года Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку в соответствии с п. 4.1. Контракта.

По мнению заявителя, ООО ТД «Интердеталь» надлежало осуществить поставку товара не позднее 08.11.2023.

Письмом от 30.10.2023 № 134 Поставщик сообщил об отсутствии на складе шин 185/75R16C АШК Nortec LT-610 шип. и предложил поставке эквивалентные шины 185/75Р16С АТТТК Forward Professional 156 б/к шип. без удорожания стоимости.

Письмом от 01.11.2023 № 1199 Заказчик сообщил о необходимости поставки Товара в полном соответствии с его техническим заданием и спецификацией.

Письмом от 07.11.2023 № 137 Поставщик сообщил о готовности поставить товар, но имеются сложности с поставкой тин 185/75R16C AITTTC Nortec LT-610 б/к 104/102R шип., поскольку завод начнет выпуск указанной шины лишь в конце ноября 2023 года, в ближайшие дни готовим поставку.

Однако в указанный Контрактом срок Поставщик не исполнил свои обязательства по объективным причинам.

Письмом от 09.11.2023 № 138 Поставщик сообщил, что получено письмо завода изготовителя шин 185/75R16C Nortec LT-610, в котором сообщают что производство начнется в декабре 2023 года.

Как установлено пунктом п.10.9. Контракта, он может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

08.11.2023 года Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта, при этом указанное решение какое-либо основание для расторжения контракта в соответствии с гражданским законодательством не содержало.

Заказчиком были осуществлены следующие мероприятия по выполнению требований надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта:

23.11.2023 решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 03.12.2023.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области поступило обращение заказчика в лице ГБУЗ «СОССМП» о включении сведений в отношении ООО «ТД ИНТЕРДЕТАЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведенного электронного аукциона на поставку автошин для нужд ГБУЗ «СОССМП» (№ 0142200001323020947).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29.11.2023 информация (сведения) об ООО «ТД Интердеталь» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявитель считает незаконным и необоснованным Решение Заинтересованного лица, поскольку Заказчиком несвоевременно было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также заявитель считает, что ООО «ТД Интердеталь» не имело намерения не исполнять обязательства по государственному контракту, а напротив совершало все необходимые действия, направленные на его исполнение, при возникновении обстоятельств, которые не могло преодолеть - своевременно сообщало об этом Заказчику и предлагало пути решения, в том числе путем замены товара на эквивалент (улучшенные характеристики). При этом Заказчиком принято решение об одностороннем отказе до момента (даты) неисполнения Поставщиком своей обязанности. В рассматриваемом случае, действия ООО «ТД Интердеталь» по принятию всех необходимых мер для подписания контракта свидетельствуют об отсутствии факта уклонения от его исполнения (контракт подписан, предоставлена банковская гарантия, товар приобретен, осуществлена попытка поставки товара). Такая мера ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков, в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку неисполнение контракта в установленный срок по изложенным причинам не свидетельствовало о цели общества не исполнить контракт в целом. При таких обстоятельствах, ООО «ТД Интердеталь» не может считаться уклонившимся от исполнения контракта, поскольку его действия и воля были направлены на исполнение контракта, что подтверждается подписанным проектом контракта и приложенной к нему банковской гарантией, приобретением товара, поставка товара, в связи с чем возложение санкции в виде включения в реестр сроком на два года не является справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

ООО «ТД Интердеталь» считает, что из документов и сведений, представленных в распоряжение Комиссии, не следует вывод о наличии у подрядчика намерения отказаться от исполнения контракта либо о совершении им умышленных действий, направленных на неисполнении контракта. При этом подрядчиком принимались возможные меры и совершались действия с целью выполнения работ, являющихся предметом контракта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно части 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1). В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2).

Из ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ также следует, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в представленных ему документах и информации фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней, с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из положений статьи 104 Закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа. (часть 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Как следует из материалов дела, 1. Между ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощью» и ООО «ТД ИНТЕР ДЕТ АЛЬ» заключен контракт от 20.10.2023г. №23/52 на поставку автомобильных шин для нужд ГБУЗ «СОССМП».

Согласно п 1.1 контракта 1.2. наименование, количество, характеристика, стоимость Товара указываются в Спецификации (приложение № 1 к Контракту).

Согласно п 4.1. контракта Поставка Товара осуществляется отдельными партиями по ежемесячной заявке Заказчика. Заявка на поставку Товара подается посредством телефонной, факсимильной связи, телефонограммы или электронной почты до 25 числа текущего месяца в количестве, исходя из потребности Заказчика.

Сроки поставки Товара отдельными партиями по ежемесячной заявке: в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки. Электронный адрес, телефон/факс Поставщика для направления заявки Заказчиком сообщается письменно на бумажном носителе в течение 1 рабочего дня со дня заключения контракта. Поставщик обязан письменно (на бумажном носителе, с подписью и печатью) посредством электронной - почты (сканированный документ) или факсимильной связи уведомлять Заказчика о получении им заявок в день их получения.

В случае поставки Товара одной партией поставка осуществляется в срок, установленный Техническим заданием.

В техническом задании указано: Поставка Товара Поставщиком осуществляется на основании заявки Заказчика. Заказчик направляет заявки в пределах срока поставки Товара, установленного в Техническом задании. При этом направление Заказчиком заявок за пределами срока, установленного Техническим заданием, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной заказчиком заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока поставки Товара, установленного в Техническом задании.

24.10.2023 Заказчиком в адрес ООО «ТД Интердеталь» направлена заявка (исх.№1109 от 24.10.2023г.) с просьбой поставить товар в кратчайшие сроки, но не позднее 10 календарных дней с момента получения настоящей заявки.

Получение заявки Заказчика (исх.№1109 от 24.10.2023г.) подтверждается письменными пояснениями Общества.

ООО ТД «Интердеталь» надлежало осуществить поставку товара не позднее 03.11.2023.

В заявке (исх.№1109 от 24.10.2023г.) к поставке требовалось:

№ п/п

Наименование

Код

позиции

КТРУ

Ед.

изм.

Кол-

во

Процентная ставка

Цена за единицу товара (с

Цена товара (с НДС)

Периодичность

Страна

происх

ож

1
Шина 225/75Р16 НКШЗ Кама-219 б/к 104Q Россия

22.11.11.

000-

00000004

шт

1.00

20

5187,15

5187,15

По

заявке

заказч

РФ

2
Шина

225/75Р16НК ШЗ

22.11.11.

000-

00000004

шт

35.00

20

5186,91

181541,85

По

заявке

заказч

РФ

3
Шина

пневматическая для легкового автомобиля

185/75Р16С АШК

22.11.11.

000-00000004

шт

100.0

0
20

5186,91

518691,00

По

заявке

заказчика

РФ

Письмом от 30.10.2023 № 134 Поставщик сообщил об отсутствии на складе шин 185/75R16C АШК Nortec LT-610 шип. и предложил поставке эквивалентные шины 185/75Р16С АШК Forward Professional 156 б/к шип. без удорожания стоимости.

Письмом от 01.11.2023 № 1199 Заказчик сообщил о необходимости поставки Товара в полном соответствии с его техническим заданием и спецификацией.

Письмом от 07.11.2023 № 137 Поставщик сообщил о готовности поставить товар, но имеются сложности с поставкой шин 185/75R16C АШК Nortec LT-610 б/к 104/102R шип., поскольку завод начнет выпуск указанной шины лишь в конце ноября 2023 года, в ближайшие дни готовится поставка.

Письмом от 09.11.2023 № 138 Поставщик сообщил, что получено письмо завода изготовителя шин 185/75R16C Nortec LT-610, в котором сообщают, что производство начнется в декабре 2023 года.

В течении 10 календарных дней с момента направления заявки Заказчика в адрес Общества поставка не осуществлена.

ООО «ТД Интердеталь» указывает, что в указанный Контрактом срок Поставщик не смог исполнить свои обязательства по объективным причинам. Поставщик не имел намерения не исполнять обязательства по государственному контракту, а напротив совершало все необходимые действия, направленные на его исполнение, при возникновении обстоятельств, которые не могло преодолеть - своевременно сообщало об этом Заказчику и предлагало пути решения, в том числе путем замены товара на эквивалент (улучшенные характеристики).

Вместе с тем, согласно п. 4.1. контракта поставка может быть осуществлена партиями.

На заседании комиссии поставщиком подтверждено наличие шин «Кама» у ООО «ТД Интердеталь», вместе с тем, поставка указанных шин также не осуществлена.

Сведения о попытке запросить поставку шин Nortek от поставщиков на складах которых мог находится запас шин - не представлено.

Довод заявителя о несвоевременном размещении решения об одностороннем отказе в Единой информационной системе (далее - ЕИС) суд считает необоснованным, поскольку Заказчиком полностью соблюдена процедура в соответствии с Законодательством о контрактной системе.

В соответствии пункту 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям ЕИС решение об одностороннем отказе сформировано и подписано Заказчиком 08.11.2023 (16ч.37мин) и получено Обществом 08.11.2023 (16ч.37мин) (приложение 3).

Решение вступило в силу 20.11.2023.

Таким образом, Заказчиком не нарушена процедура размещения решения в ЕИС.

В своем заявлении Общество обращает внимание на то, что Заказчиком принято решение в последний день срока на поставку товара - 08.11.2023.

Вместе с тем, в заявке, направленной в адрес ООО «ТД Интердеталь» от Заказчика (исх.№1109 от 24.10.2023г.) указано: «поставить товар в кратчайшие сроки, но не позднее 10 календарных дней с момента получения настоящей заявки».

Таким образом, ООО ТД «Интердеталь» надлежало осуществить поставку товара не позднее 03.11.2023.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, законодательством для Поставщика закреплен десятидневный срок на устранение нарушений условий контракта и отмену не вступившего в силу решениям Заказчика об одностороннем отказе, однако Поставщик указанным правом не воспользовался, в указанный срок нарушения положений контракта не устранил (поставку имеющихся шин «Кама» не осуществил).

Комиссия Самарского У ФАС России верно установила, что на дату рассмотрения обращения обязательства, предусмотренные контрактом, Поставщиком не выполнены.

В рассматриваемом случае суд считает, что Подрядчиком не предприняты все возможные и зависящие меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявлена необходимая внимательность и осмотрительность при осуществлении своей деятельности.

Подав заявку на участие в электронном аукционе, общество, как добросовестный субъект предпринимательской деятельности, должно было осознавать в каком объеме, и на каких условиях ему необходимо будет произвести поставку шин, являющегося предметом государственного контракта. Однако в установленный срок оно поставку товара надлежащего качества не обеспечило, доказательств невозможности исполнения условий контракта по независящим от него обстоятельствам не представило.

Заказчик в результате действий (бездействий) ООО «ТД Интер деталь» лишился того, на что рассчитывал при проведении Закупки. Заказчик, вплоть до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта надеялся на получение искомого результата, полагаясь на профессионализм Подрядчика.

Также необходимо учитывать, что предметом закупки является социально значимый объект - поставка автошин для нужд Самарской областной станции скорой медицинской помощи.

Нарушен баланс частных и публичных интересов, поскольку неисполнение обязательств по контракту влечет негативные последствия для Заказчика по обеспечению надлежащего содержания здания образовательного учреждения для детей.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Включение информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и, в данном случае, не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

Указанный вывод подтверждается сформировавшейся судебной практикой по данному вопросу, в частности по делам ВАС-5621/12, А40-6623/2015, А60-32902/2014, А60-48430/2014, А19-17311/2014, А55-27488/2014.

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

Суд учитывает, что предметом закупки является социально значимый объект - поставка автошин для нужд Самарской областной станции скорой медицинской помощи.

Суд также учитывает время совершения нарушения договорных обязательств: заявка с просьбой поставить товар в кратчайшие сроки направлена 24.10.2023, то есть данная заявка связана с сезонной заменой шин, что является особенно важным для скорой помощи. При таких обстоятельствах начало изготовления шин в декабре 2023г. явно не соответствовало потребностям заказчика.

В связи с неисполнением данной организацией своих договорных обязательств по поставке автошин они поставили под угрозу деятельность социально-значимых объектов - подстанций и постов скорой медицинской помощи, расположенных на территории Самарской области, а именно: г.Новокуйбышевск. г.Чапаевск, Хворостянского района, 1 Тестравского района, 1 Гриволжского района, Большеглушицкого района, Большечерниговского района, Безенчукского и Красноармейского района.

Таким образом, со стороны ГБУЗ «СОССМП» были созданы все условия для исполнения вышеуказанного Контракта, односторонний отказ от его исполнения является правомерным, а заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о включении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков - обоснованным и соответствующим ч. 2 ст. 104 44-ФЗ как мера ответственности для поставщиков, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В настоящем случае недобросовестность ООО «ТД Интердеталь» выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из положений Контракта.

В указанном случае Поставщиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения контракта, в его поведении наличествуют признаки недобросовестности и включение Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит ограждением заказчиков от недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения антимонопольного органа.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения Управления от 29.11.2023 и удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1