Постановление от 6 марта 2018 г. по делу № А45-6761/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-6761/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объёме 06 марта 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Куклевой Е.А.,

Фроловой С.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)» на решение от 31.08.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Майкова Т.Г.) и постановление от 12.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Нагишева О.Б., Киреева О.Ю.) по делу № А45-6761/2017 по иску акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Чаплыгина, дом 57, ИНН 5405270340, ОГРН 1045401912401) к федеральному государственному казённому учреждению «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)» (630000, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фрунзе, дом 10, ИНН 5406124782, ОГРН 1025442450307) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию по договору теплоснабжения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирская», федеральное государственное казённое учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации».

В судебном заседании принял участие представитель федерального государственного казённого учреждения «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)» - Чистов А.А. по доверенности от 07.11.2017.

Суд установил:

акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» (далее – общество «СИБЭКО») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному казённому учреждению «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)» (далее – Учреждение) о взыскании 102 665 рублей 32 копеек стоимости тепловой энергии поставленной за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 и 6 571 рубля 09 копеек пени за период с 01.09.2016 по 30.11.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирская» (далее – Управляющая компания), федеральное государственное казённое учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Управление войск).

Решением от 31.08.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: суды не применили закон, подлежащий применению, а именно подпункт 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), не учли положения пункта 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, части 2 статьи 72, статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которых условие о пролонгации договора теплоснабжения от 22.10.2013 № 9340 (далее – договор № 9340), предусмотренное пунктом 8.2 договора, является ничтожным, поскольку соглашением № 1А к спорному договору № 9340, устанавливались лимиты бюджетных обязательств на потребление тепловой энергии и теплоносителя, которые ограничивались 2013 годом; судами не дана оценка доводу о передаче объекта теплоснабжения Управлению войск по акту приёма-передачи от 08.04.2015, извещению от 08.04.2015 № 1 и акту КС-14 от 28.10.2014; отклоняя доводы Учреждения о том, что оно с 01.07.2014 не является правообладателем объекта теплопотребления, указанного в договоре № 9340, не использует тепловую энергию и горячее водоснабжение, суды сослались на материалы дела без указания конкретных документов, подтверждающих данное утверждение.

Кроме того, Учреждение ссылается на то обстоятельство, что спорный участок тепловых сетей не являлся предметом договора № 9340, поскольку единственным объектом теплоснабжения согласно данному договору был жилой дом, который в настоящее время является объектом теплоснабжения по другому договору с Управляющей компанией.

Общество «СИБЭКО» в отзыве с доводами кассационной жалобы не согласилось, просило отказать в её удовлетворении, а обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, заслушав в судебном заседании пояснения представителя Учреждения, суд кассационной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между обществом «СИБЭКО» (теплоснабжающая организация) и Учреждением (абонент) заключён договор № 9340, предметом которого является поставка теплоснабжающей организацией и оплата абонентом приобретённой (потреблённой) тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды (коммунальных ресурсов) на условиях, определяемых договором (пункт 1.1 договора № 9340).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе разграничения теплопотребляющей установки или тепловой сети абонента и тепловой сети теплосетей организации либо в точке подключения к безхозяйной тепловой сети и оформляется актом разграничения тепловых сетей и теплопотребляющей установки, принадлежащих на праве собственности или во владении на ином законном основании абоненту, приложение № 2 к договору. При отсутствии оформленного в установленном порядке акта разграничения, для нежилых помещений в многоквартирных домах, точка поставки определяется сторонами на тепловой сети по наружной стене объекта теплоснабжения (многоквартирного жилого дома) (пункт 1.3 договора № 9340).

Цена договора складывается из стоимости тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды оплачиваются по тарифам, установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по вопросам, входящим в их компетенцию и вводятся в сроки, предусмотренные действующим законодательством (пункты 5.1, 5.2 договора № 9340).

В соответствии с положениями пункта 3.2.5 договора № 9340 абонент обязуется производить своевременную оплату за потреблённый ресурс.

Договор вступает в силу с первого числа месяца, в котором он был подписан и возвращён абонентом в теплоснабжающую организацию. Датой возврата договора считается дата его входящей регистрации в теплоснабжающую организацию. Договор действует по 31.12.2013 и считается продлённым ежегодно, если за месяц до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре (пункт 8.2 договора № 9340).

Ссылаясь на нарушение Учреждением принятого на себя обязательства по своевременной оплате стоимости поставленного ресурса, общество «СИБЭКО» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций при принятии решения руководствовались положениями статей 210, 309, 310, 330, пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 548, пункта 1 статьи 544 ГК РФ, части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, частей 5, 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Установив факт нахождения спорных тепловых сетей за пределами внешних границ стен жилого дома, учитывая отсутствие доказательств их передачи Управляющей компании либо иному лицу, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности общества «СИБЭКО» (ТК-0906) до наружной стены дома № 139 по улице Выборная относятся на Учреждение, как собственника вновь созданного объекта. Исходя из доказанности факта просрочки исполнения ответчиком обязательств по оплате стоимости потерь тепловой энергии, суды пришли к выводу о наличии оснований для взыскания неустойки, в связи с чем удовлетворили исковые требования полностью.

Отклоняя доводы Учреждения о передаче участка тепловой сети Управляющей компании, Управлению войск, суды исходили из того, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт такой передачи, поскольку Управляющая компания отвечает за сети только в границах жилого дома, а акт приёмки законченного строительством объекта от 28.10.2014 (форма КС-14) не является доказательством принятия Управлением войск на свой баланс жилого дома со спорными тепловыми сетями.

Вывод судов обеих инстанций об отсутствии у Управляющей компании обязанности по принятию тепловых сетей на обслуживание и несение соответствующих расходов является соответствующим нормам гражданского и жилищного законодательства по следующим основаниям.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг получает плату за коммунальные услуги и рассчитывается за ресурсы, необходимые для предоставления таких услуг, с ресурсоснабжающими организациями (пункты 40, 63, 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, части 6.2, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу приведённых правовых норм правомочия Управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объём которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

С учётом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении,пункт 2 Правил № 808).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Таким образом, исходя из заявленных исковых требований, в предмет доказывания входит установление факта владения Учреждением спорными сетями на праве собственности или ином законном основании либо лица, непосредственно владеющего и эксплуатирующего спорные объекты.

Суды обеих инстанций, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что поставленный ресурс фактически является потерями тепловой энергии в тепловых сетях Учреждения, являющегося иным лицом, владеющим этими тепловыми сетями как вновь созданным объектом и обязанным оплачивать потери в принадлежащей ему сети.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209 ГК РФ).

В соответствии с нормами главы 37 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат).

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм, утверждённых постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, форма № КС-14 «Акт приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией» является документом по приёмке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения в эксплуатацию и зачисления его в состав основных фондов (основных средств), а также является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).

Таким образом, форма № КС-14 применяется в случае, когда приёмку объекта у исполнителя работ осуществляет приёмочная комиссия, состав которой назначается заказчиком - при приёмке объекта от исполнителя (подрядчика), либо инвестором - при приёмке объекта от заказчика. Акт подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, а также членами приёмочной комиссии и является основанием для зачисления объекта в состав основных фондов (основных средств).

Выбытие объекта недвижимости из владения потребителя исключает возможность обладания им энергопринимающим устройством, присоединённым к сетям снабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие влечёт утрату для него статуса потребителя.

По общему правилу при рассмотрении споров по иску энергоснабжающей организации к подрядчику (застройщику) о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения, при установлении факта состоявшейся передачи объекта недвижимости заказчику (управляющей организации), судам необходимо исходить из того, что обязательство по энергоснабжению в связи с невозможностью его исполнения прекращается (статья 416 ГК РФ).

По смыслу изложенных правовых норм правомочия в отношении вновь созданных тепловых сетей осуществляет лицо, в интересах которого осуществлено строительство объекта в целом, как жилого дома, так и тепловых сетей, соединяющих инженерные сети жилого дома с сетями теплоснабжающей организации, и, соответственно, которому эти сети переданы.

Исходя из изложенного судам обеих инстанций надлежало включить в предмет исследования следующие вопросы: какие отношения сложились между Учреждением и Управлением войск, кто является участником подрядных отношений, имеет ли место надлежащее исполнение соответствующего договора и его прекращение в связи с вводом жилого дома в эксплуатацию, подключением его к тепловым сетям теплоснабжающей организации; с участием каких лиц осуществлялся ввод в эксплуатацию жилого дома и соответственно его подключение к тепловой сети теплосетевой организации, каким образом в отсутствие ввода в эксплуатацию спорного участка тепловой сети подключен жилой дом к теплопроводу; передача законченного строительством жилого дома по договору подряда ведёт ли одновременную передачу тепловых сетей, составляющих один предмет договора; кто непосредственно владеет и эксплуатирует спорные сетевые объекты; завершение строительства жилого дома повлекло ли передачу энергопринимающих устройств, влияет ли такая передача на прекращение договорных отношений между Учреждением и обществом «СИБЭКО» (статья 416 ГК РФ); какие последствия наступают для сторон подрядных отношений после подписания акта приёмки законченного строительством объекта от 28.10.2014 (форма КС-14); нарушает ли строительные нормы и правила принятие только части объекта законченного строительством, какие последствия непринятия в эксплуатацию части объектов, законченных строительством; возможно ли введение жилого дома в эксплуатацию без подтверждения окончания строительства тепловых сетей, через которые подаётся тепловая энергия на принятый в эксплуатацию жилой дом; прекращены ли обязательства сторон по исполнению договора № 9340.

В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судами не установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а исследование доказательств по делу выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, то судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду надлежит учесть сказанное в настоящем постановлении в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, разрешить вопросы поставленные судом кассационной инстанции, установить все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения, применить положения нормативных правовых актов с учётом установленных судом обстоятельств, при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства на основании части 2 статьи 66 АПК РФ, принять решение в соответствии с применимыми нормами материального и процессуального права, а также распределить судебные расходы, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 1 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.08.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-6761/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Туленкова


Судьи Е.А. Куклева


С.В. Фролова