Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А56-10873/2017

4387/2017-265354(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10873/2017
02 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико- электронного приборостроения"

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сосновый Бор Ленинградской области

третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области

о признании снижении штрафных санкций по решению от 23.12.2016 № 257S19160002566

при участии от заявителя - ФИО2, доверенность от 01.02.2017 Ловля Н., доверенность от 03.04.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.01.2017 от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико- электронного приборостроения" обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сосновый Бор Ленинградской области от 23.12.2016 № 257S19160002566.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебное заседание 30.05.2017 явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании заявитель уточнил требования и просил снизить штрафные санкции за нарушение сроков представления отчета за октябрь 2016 по форме СЗВ-М по решению от 23.12.2016 № 257S19160002566 до 39 000 руб.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, установил следующее:

Оспариваемым Решением Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" привлечено к ответственности, предусмотренной п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 459 000 руб.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года. Сведения представлены 17.11.2016. Нарушение срока представления сведений составило 7 дней.

Согласно пункту 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к Акционерному обществу "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" финансовые санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55

(часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения обществом вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: наличие технической неисправности в работе базы данных 1С «Зарплата и управление персоналом 2.5», незначительный период просрочки предоставления сведений, форма СЗВ-М новая, общество не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое решение в части наказания.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Изменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сосновый Бор Ленинградской области от 23.12.2016 № 257S19160002566 в части назначения штрафа, снизив его размер до 39 000 руб.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на Акционерном обществе "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.